根据《中华人民共和国消防法》及相关法律规定，强令、组织他人违章冒险作业的违法行为，主要由应急管理部门（原安全生产监督管理部门）和公安机关依据各自职责实施行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。具体分析如下：

1. 行政处罚的实施主体
   根据《消防法》第六十四条，强令、组织他人违反消防安全规定冒险作业，尚不构成犯罪的，由应急管理部门（原安全生产监督管理部门）或公安机关（如涉及公共安全秩序）依据《安全生产法》《治安管理处罚法》等法律实施行政处罚，包括警告、罚款、拘留等。例如：

   • 若行为发生在生产经营场所（如工厂、建筑工地），通常由应急管理部门主导；
     
   • 若行为引发公共场所秩序混乱或危及公共安全，公安机关可介入。

2. 刑事责任的追究主体
   若强令、组织他人违章冒险作业导致重大伤亡事故或其他严重后果，构成《刑法》第一百三十四条第二款规定的强令、组织他人违章冒险作业罪，则由司法机关（公安机关立案侦查、检察院提起公诉、法院审判）追究刑事责任，最高可处五年以上有期徒刑。

3. 特殊场景的补充说明

   • 消防救援机构：虽不直接处罚此类行为，但若违章作业引发火灾或妨碍灭火救援，消防救援机构可依据《消防法》第六十条等条款对阻碍执行职务、占用消防通道等行为处罚；
     
   • 行业主管部门：如建筑、化工等行业的主管部门，可依据行业法规对违规企业或责任人实施行政处罚（如吊销许可证），但需与应急管理部门协同执法。

建议：若您遇到具体案件或需进一步分析行为性质、处罚依据，可直接向我咨询，我会结合案情细节（如作业场景、后果严重性等）提供针对性解答。