公司因高空作业安全不到位对员工罚款是否违法，需分情况讨论：

1. 若公司罚款依据为内部规章制度，且该制度未经民主程序制定或未公示告知员工，则罚款行为违法
   根据《劳动合同法》第四条，用人单位制定涉及劳动者切身利益的规章制度（如罚款、扣薪等），需经职工代表大会或全体职工讨论协商，并公示或告知劳动者。若公司未履行上述程序，直接依据内部规定罚款，属于违法扣除工资，员工可依据《工资支付暂行规定》第十六条要求公司返还罚款金额。

2. 若公司罚款依据合法有效，但罚款金额超过法定比例，则超出部分违法
   根据《工资支付暂行规定》第十六条，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按劳动合同约定要求赔偿，且每月扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%。若公司以“安全不到位”为由罚款，但罚款金额超过员工当月工资的20%，或扣除后工资低于当地最低工资标准，则超出部分违法，员工有权要求补足差额。

3. 若公司以“安全不到位”为由变相克扣工资（如虚构罚款事由），则属于违法行为
   若公司无法证明员工存在故意或重大过失导致安全隐患，或罚款事由与实际情况不符（如未发生事故却以“潜在风险”为由罚款），则属于无故克扣工资。员工可依据《劳动法》第五十条要求公司支付全额工资，并可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

建议行动：

• 员工可要求公司出具罚款的书面依据（如规章制度条款、事故证明等），核对其合法性；
  
• 若公司拒绝提供或依据违法，可向当地劳动监察大队举报，或直接申请劳动仲裁主张权益；
  
• 公司若需规范高空作业安全管理，建议通过培训、配备安全设备等方式落实，而非直接罚款。
  

如有进一步细节（如公司罚款金额、规章制度内容等），可向我补充说明，我会为您具体分析。