结论：在宅基地复耕后且尚未确认为耕地前，一般不能直接要求仲裁确认承包经营权，但具体需结合复耕性质、土地现状及当地政策综合判断。以下从法律程序、复耕性质、政策影响三个角度展开分析：

一、法律程序角度：仲裁确认承包经营权的前提条件

根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条，仲裁机构受理的承包经营权纠纷需满足“争议标的为已依法确立的承包经营权”。若宅基地复耕后尚未完成土地性质变更登记（如从宅基地变更为耕地），或未与集体经济组织重新签订承包合同，则承包经营权尚未依法确立，此时仲裁机构可能以“无明确权利主体”或“争议标的不明确”为由不予受理。

例外情形：若复耕行为已通过行政程序（如国土部门审批）明确土地性质变更，且集体经济组织已通过村民会议决议分配承包经营权，仅因登记手续滞后导致未确权，此时可尝试以“事实承包关系”为由申请仲裁，但需提供复耕审批文件、村民会议决议、实际耕种证据等材料。

二、复耕性质角度：自愿复耕与强制复耕的差异

1. 自愿复耕：若宅基地使用权人主动申请复耕并签订复耕协议，协议中明确约定复耕后土地由原使用权人承包经营，则可依据协议直接要求确认承包经营权，无需通过仲裁程序（可通过行政确权或民事诉讼确认协议效力）。
2. 强制复耕：若因政策要求（如“空心村”整治）由集体经济组织统一复耕，且未与原使用权人协商承包方案，则需等待集体经济组织重新分配承包经营权。此时若原使用权人主张优先承包权，需先通过村民会议决议程序，若决议未通过或分配不公，方可申请仲裁。

三、政策影响角度：地方性法规的特殊规定

部分地区（如浙江、四川）出台了宅基地复耕专项政策，明确复耕后土地由集体经济组织统一管理，原使用权人需通过“竞标”或“按户分配”方式重新获得承包经营权。此类政策可能限制仲裁程序的适用，例如：

• 政策要求“复耕后土地承包需经县级政府备案”，未备案的承包关系不受法律保护；
• 政策规定“复耕后土地优先用于发展集体产业”，个人承包需符合产业规划。

建议行动步骤：

1. 核查复耕审批文件：确认复耕是否经国土部门批准，土地性质是否已变更；
2. 审查承包协议：若存在复耕协议或村民会议决议，明确其中关于承包经营权的约定；
3. 咨询当地农业农村局：了解地方政策对复耕后土地承包的具体要求；
4. 收集证据：包括复耕投入证明（如购买种子、化肥的发票）、实际耕种照片、村民证人证言等；
5. 选择争议解决方式：若证据充分且符合仲裁条件，可向当地农村土地承包仲裁委员会申请仲裁；若证据不足或政策限制，可先通过行政确权或民事诉讼确认权利基础。

风险提示：若在未确权情况下强行耕种，可能被认定为“无权占有”，集体经济组织有权要求返还土地并赔偿损失。因此，建议优先通过合法程序确认权利，再行使承包经营权。

如有进一步疑问或需具体操作指导，可直接向我咨询，我会结合您所在地区的政策细节提供针对性建议。