未经批准利用存量工业用地发展鼓励类产业，并不能直接免除行政处罚。以下是对此问题的详细分析：
一、行政处罚的法律依据与原则
行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的行为所给予的制裁，其依据是相关的法律法规。在未经批准利用存量工业用地发展鼓励类产业的情况下，若该行为违反了土地管理、城乡规划等相关法律法规的规定，行政机关有权依法进行处罚。行政处罚的免除通常需要满足特定的法定条件，如违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果等，且这些条件需由法律法规明确规定。
二、未经批准利用存量工业用地的法律后果
土地管理法规的违反：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关规定，土地的使用需符合土地利用总体规划和城乡规划，并依法办理相关审批手续。未经批准擅自改变土地用途或利用方式，可能构成违法行为，面临行政处罚。
行政处罚的具体措施：
- 行政机关在查处此类违法行为时，可能采取的措施包括责令停止违法行为、限期改正、罚款、没收违法所得等。具体处罚措施需根据违法行为的性质、情节及造成的后果等因素综合确定。
三、免除行政处罚的可能性与条件
法定免除情形：
- 若法律法规明确规定了某些情形下可以免除行政处罚，且当事人的行为符合这些情形，则可能免除处罚。但未经批准利用存量工业用地发展鼓励类产业，通常不属于法律法规明确规定的免除处罚情形。
行政机关的裁量权：
- 在某些情况下，行政机关可能根据违法行为的性质、情节及当事人的态度等因素，行使裁量权，决定是否给予处罚或减轻处罚。但这并不意味着可以随意免除处罚，而是需在法律法规的框架内进行。
四、建议与风险提示
合规操作：
- 在利用存量工业用地发展鼓励类产业时，应确保依法办理相关审批手续，符合土地利用总体规划和城乡规划的要求，避免违法行为的发生。
及时沟通与咨询：
- 若对土地利用、城乡规划等方面的法律法规存在疑问或不确定之处，建议及时与当地行政机关沟通或咨询专业律师，以确保合规操作并降低法律风险。
面对处罚的应对：
- 若已面临行政处罚，应积极配合行政机关的调查与处理工作，同时可根据实际情况考虑是否提出陈述、申辩或申请行政复议、提起行政诉讼等法律救济途径。
综上所述，未经批准利用存量工业用地发展鼓励类产业并不能直接免除行政处罚。为避免法律风险，建议依法合规操作，并在必要时咨询专业律师。