学校建设未批先建并非一定可以免予处罚，但存在免予处罚的可能性，具体需根据实际情况和相关法律法规进行综合判断。以下是从不同角度的分析：

1. 从法律规定角度看：

   • 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。对于尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；对于无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。这表明，法律并未规定一律必须罚款，而是根据具体情况采取不同的处理措施。

2. 从实际案例角度看：

   • 以岳池县教育科技和体育局建设项目未批先建免于处罚案为例，该局初次违法，且在执法人员现场检查时，已自行停止建设岳池县龙湖中学建设项目，符合《四川省生态环境行政处罚裁量标准》第七条第八项的免罚情形。因此，生态环境局对该局不予处罚，进行书面教育。这说明，在某些特定情况下，如初次违法且及时停止建设，可能存在免予处罚的可能性。

3. 从免予处罚的条件角度看：

   • 免予处罚通常需要满足一定的条件，如初次违法、及时停止建设、积极配合整改等。此外，还需要考虑违法行为的性质、情节及后果等因素。如果学校建设未批先建的行为情节较轻，且在相关部门发现后及时停止建设并补办相关手续，可能不会被处以罚款。然而，如果行为情节严重或拒不改正，则很可能面临罚款甚至更严厉的处罚。

4. 从法律建议角度看：

   • 对于学校建设未批先建的行为，建议建设单位尽快咨询专业律师，了解具体的法律责任和可能的后果。同时，应积极配合相关部门的调查和处理工作，争取免予处罚或减轻处罚。如果确实存在违法行为，应尽快补办相关手续，确保项目的合法性和合规性。

综上所述，学校建设未批先建并非一定可以免予处罚，但存在免予处罚的可能性。具体需根据实际情况和相关法律法规进行综合判断。如果您有关于学校建设未批先建的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。