关于“不构成犯罪不适用处分的人员”这一问题，我们可以从以下几个方面进行理解：

首先，我们需要明确“不构成犯罪”和“不适用处分”两个概念。

1. 不构成犯罪：指的是某人的行为虽然可能违反了某些规定或道德准则，但并未达到刑法所规定的犯罪标准，因此不被视为犯罪。

2. 不适用处分：在党纪政纪的语境下，处分通常指对违反规定的人员进行的一种惩罚措施，如警告、记过、降职等。不适用处分则意味着某人因某种原因（如行为未构成违纪或已构成犯罪但应受刑事处罚等）而不应受到这种惩罚。

接下来，我们探讨哪些人员可能属于“不构成犯罪不适用处分”的范畴：

1. 行为未构成违纪或犯罪的人员：

   • 这些人员的行为可能只是轻微违反了某些规定，但并未达到需要给予处分的程度，更未构成犯罪。因此，他们自然不适用处分。

2. 已构成犯罪但应受刑事处罚的人员：

   • 对于已构成犯罪的人员，他们应当接受的是刑事处罚，而不是党纪政纪处分。因此，这类人员也不适用处分。他们的行为已经由刑法进行了评价，并将在刑事程序中接受相应的惩罚。

3. 享有特殊身份或豁免权的人员：

   • 某些人员可能因享有特殊的身份或豁免权而免受处分。例如，某些高级官员或外交人员可能享有特定的豁免权，使得他们在某些情况下即使违反了规定也不受处分。但这并不意味着他们的行为不构成犯罪或不需要接受其他形式的惩罚。

综上所述，不构成犯罪不适用处分的人员主要包括行为未构成违纪或犯罪的人员、已构成犯罪但应受刑事处罚的人员以及享有特殊身份或豁免权的人员。需要注意的是，这里的分析是基于一般原则和常见情况，具体案件可能因具体情况而有所不同。如果您有具体的法律问题或疑虑，欢迎随时向我咨询。