小的擦碰事故，交警并非一定开不出道路交通事故认定书。实际上，无论事故大小，只要符合出具认定书的条件，交警部门都应当依法制作并出具道路交通事故认定书。以下是对此问题的详细分析：
一、交警出具认定书的法定义务
根据《道路交通事故处理程序规定》，公安机关交通管理部门在处理交通事故时，有义务根据现场调查、检验鉴定等结果，制作道路交通事故认定书。这一规定并未对事故的大小或严重程度作出限制，因此，即使是小的擦碰事故，只要符合法定程序，交警部门也应当出具认定书。
二、可能不出具认定书的情况及应对
事故轻微且事实清楚：
- 在某些情况下，如果事故非常轻微，且双方对事故责任无争议，交警可能会选择简化处理程序，不制作正式的道路交通事故认定书，而是出具一份事故责任认定书或事故证明。但这并不意味着交警没有履行职责，而是根据实际情况做出的合理调整。
- 应对：如果双方对事故责任有争议，或者需要保险理赔等，可以要求交警出具正式的道路交通事故认定书。
需要进一步调查或检验鉴定：
- 如果事故现场情况复杂，或者需要进一步的调查、检验鉴定来确定事故责任，交警可能会暂时不出具认定书，而是等待调查结果出来后再制作。
- 应对：在这种情况下，当事人应耐心等待，并积极配合交警的调查工作。如果长时间未收到认定书，可以与交警部门沟通了解进展情况。
交警未依法履行职责：
- 虽然这种情况较为少见，但也不能完全排除。如果交警无正当理由拒不履行出具事故认定书的法定职责，当事人可以采取合法途径来维护自己的权益。
- 应对：
- 首先，与负责处理事故的交警进行沟通，了解未出具认定书的具体原因。
- 如果沟通无果，可以向其上级部门（如交警大队的法制科、督察部门）反映情况，要求督促经办交警依法履行职责。
- 在必要时，还可以选择向人民法院提起行政诉讼，请求法院确认交警部门的行政行为违法，并要求其承担相应的法律责任。
三、建议与注意事项
- 保持冷静与理性：在处理交通事故时，无论事故大小，都应保持冷静与理性，避免情绪化行为导致事态升级。
- 注重证据收集：在整个过程中，当事人应特别注意证据的收集和保存，如事故现场照片、视频、证人证言等，以便在需要时提供有力的证明。
- 及时沟通与协商：在采取法律手段之前，建议先尝试与交警部门进行沟通和协商，以寻求和解或达成共识，这有助于减少不必要的法律纠纷和成本。
总之，小的擦碰事故并不意味着交警无法或不会出具道路交通事故认定书。如果遇到交警未依法出具认定书的情况，当事人应首先通过合理合法的途径与交警部门进行沟通协商；若无法解决问题，再考虑向相关部门投诉或提起行政诉讼来维护自己的权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。