行政复议案件中，复议机关并非只审查被申请人作出的答复，而是会对整个行政行为的合法性、合理性进行全面审查。以下从几个方面进行详细说明：

1. 审查范围：

   • 行政复议机关在受理行政复议申请后，会依法对被申请人作出的具体行政行为进行全面审查。这包括审查行政行为的合法性，即是否符合法律法规的规定；同时也会审查行政行为的合理性，如是否适当、是否显失公正等。
   • 除了审查被申请人作出的答复外，复议机关还会审查申请人提出的复议请求、事实和理由，以及被申请人提交的证据、依据和其他有关材料。

2. 审查方式：

   • 复议机关会采取书面审查的方式，对案件材料进行仔细研究和分析。在必要时，复议机关也可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
   • 如果复议机关认为需要，还可以组织听证会，让申请人、被申请人和其他相关方当面陈述意见和提供证据，以便更全面地了解案件情况。

3. 审查结果：

   • 根据审查结果，复议机关会作出相应的复议决定。如果认为原行政行为合法、合理，会维持原行政行为；如果认为原行政行为违法或不当，会撤销、变更或确认原行政行为违法，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为。
   • 复议决定是具有法律效力的，如果申请人或被申请人对复议决定不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼。

4. 实际案例：

   • 在实际案例中，复议机关通常会仔细审查申请人提出的复议请求和事实理由，以及被申请人提交的答复和证据。如果发现被申请人提交的答复存在漏洞或不足，复议机关会要求被申请人补充证据或说明情况。
   • 同时，复议机关也会关注申请人提出的新的证据或事实，如果这些证据或事实对案件结果有重要影响，复议机关会予以充分考虑。

总结与建议： 行政复议机关在审查行政复议案件时，会对整个行政行为的合法性、合理性进行全面审查，而不仅仅局限于审查被申请人作出的答复。因此，在申请行政复议时，申请人应充分准备相关证据和事实理由，以支持自己的复议请求。如果对行政复议程序或结果有任何疑问或不满，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。