行政诉讼没有证据一般不能立案，但存在例外情况。以下从不同角度为你详细分析：

一般情况下，证据是立案的重要条件

在行政诉讼中，原告承担初步的举证责任，需要向法院提供符合起诉条件的相应证据材料。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，原告起诉时，应当提交以下证据材料以证明其起诉符合法定条件：

1. 证明起诉符合法定条件的证据：例如，原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织，需要提供相关身份证明或主体资格证明；如果是认为行政机关不履行法定职责而起诉的，需要提供曾向行政机关提出申请的证据等。
2. 证明被告行政行为存在的证据：原告需要提供能够证明被告作出了被诉具体行政行为的证据，如行政机关作出的书面决定、通知、处罚单等。
3. 其他与案件相关的证据：根据案件具体情况，原告可能还需要提供其他与案件事实相关的证据，以支持其诉讼请求。

如果原告在起诉时无法提供上述证据材料，或者提供的证据材料不足以证明其起诉符合法定条件，法院可能会裁定不予立案。这是因为，证据是法院认定案件事实、作出裁判的基础，没有证据或者证据不足，法院就无法对案件进行审理和裁判。

例外情况：被告应承担举证责任的情形

虽然一般情况下原告需要承担初步的举证责任，但在某些特定情形下，被告行政机关需要承担举证责任。这主要基于以下考虑：

1. 行政行为的合法性由被告承担举证责任：在行政诉讼中，被告行政机关需要证明其作出的具体行政行为是合法的。如果被告无法提供充分证据证明其行政行为的合法性，法院将依法判决撤销或变更该行政行为。
2. 原告无需证明自己无过错：在某些行政诉讼中，如行政处罚案件，原告无需证明自己没有违法或过错，而是由被告行政机关承担证明原告违法的责任。
3. 特定情形下的举证责任倒置：根据法律规定或司法实践，在某些特定情形下，举证责任可能会发生倒置，即由被告承担证明原告不存在某种事实或行为的责任。

法律建议：

• 准备充分证据：如果你打算提起行政诉讼，务必在起诉前收集并整理好相关证据材料，确保能够证明你的起诉符合法定条件以及支持你的诉讼请求。
• 咨询专业律师：行政诉讼涉及复杂的法律程序和实体问题，如果你对证据收集、立案条件等方面存在疑问或不确定，建议及时咨询专业律师以获取专业指导。
• 关注举证责任：在行政诉讼中，了解并关注举证责任的分配和转移是非常重要的。这有助于你更好地准备证据材料、应对庭审辩论并维护自己的合法权益。

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