企业内部员工集资并不必然属于非法集资，但存在较高的法律风险，其合法性需根据具体情况进行判断。以下是从不同角度的详细分析：
一、合法集资的条件
目的正当性：
- 企业集资必须是为了合法的生产经营活动，如扩大生产规模、研发新产品等，旨在解决资金短缺问题并推动企业发展。这是集资合法性的基础前提。
内部范围限制：
- 集资对象应严格限定于企业内部员工，不得向社会公众或员工的亲友等不特定对象吸收资金。保持集资的内部性，是避免触碰法律红线的重要一环。例如，若企业通过公开宣传、广告推广等方式向社会公众传播集资信息，或员工进一步向社会上的其他人进行传播和募集资金，导致集资范围超出企业内部员工，则可能构成非法集资。
自愿参与原则：
- 员工参与集资应完全基于自愿，企业不得采用欺诈、胁迫等非法手段强迫员工出资。尊重员工的自主选择权，是维护集资合法性的关键要素。
合理回报与合规性：
- 企业向员工承诺的回报应与企业的经营状况和集资项目的预期收益相匹配，不得过高，以避免触发非法集资的风险。同时，集资方式及回报方式均需符合相关法律法规的要求。
审批手续完备：
- 企业集资前需经过相关部门的批准，并确保手续齐全。这是确保集资活动合法合规的重要保障。
二、可能构成非法集资的情况
非法目的：
- 如果企业集资的目的是为了非法经营、诈骗等违法犯罪活动，则明显属于非法集资。
欺骗手段：
- 使用虚构事实、隐瞒真相、夸大收益等欺骗手段诱导员工参与集资，具有欺诈性。
高息回报陷阱：
- 承诺给予过高的回报，远超市场平均利率或正常投资回报率，且无法通过企业正常经营实现。
公开宣传和社会扩散：
- 如前所述，若集资行为突破内部员工范围，向不特定的社会公众吸收资金，或集资行为具有公开性、利诱性、社会性特征，则可能构成非法吸收公众存款罪。
三、法律后果与风险
刑事风险：
- 如果企业的集资行为被认定为非法集资，相关责任人员可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。
民事风险：
- 即使不构成犯罪，企业也可能因集资行为引发民事纠纷，如员工要求退还本金和利息、赔偿损失等。
行政风险：
- 企业还可能面临监管部门的行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。
四、建议与注意事项
谨慎操作：
- 企业在考虑进行内部集资时，应充分了解相关法律法规和政策规定，谨慎评估自身的偿还能力和风险承受能力。
合规性审查：
- 建议企业在实施集资前进行合规性审查，确保集资行为的合法性和合规性。如有需要，可以向我咨询相关法律问题。
信息披露：
- 企业应向员工充分披露集资的目的、用途、风险以及回报方式等信息，确保员工的知情权得到保障。
保留证据：
- 在集资过程中，企业应保留好相关证据，如集资协议、转账记录等，以备不时之需。
总结来说，企业内部员工集资的合法性取决于多个因素的综合考量。为确保集资活动的合法合规性，企业应严格遵守相关法律法规，确保集资目的正当、对象内部、自愿参与、回报合理且手续完备。同时，员工也应提高警惕，仔细甄别集资活动的真实性与合法性，避免陷入非法集资的陷阱。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。