老板向员工内部集资是否非法，需根据具体情况判断，在合法合规的前提下通常不构成非法集资，但若违反相关法律法规或存在欺诈行为，则可能被认定为非法集资。以下从不同角度为您详细分析：

一、不构成非法集资的情况

1. 合法目的与用途：

   • 企业集资必须是为了合法的生产经营活动，例如扩大生产规模、研发新产品等。若集资资金确实用于这些合法用途，且专款专用，那么通常不构成非法集资。

2. 员工自愿参与：

   • 集资应建立在员工完全自愿的基础上，企业不得使用欺骗、胁迫等不正当手段诱导员工参与。员工应充分了解集资项目的情况和风险，并自主决定是否参与。

3. 合理回报承诺：

   • 企业向员工承诺的回报应与企业的经营状况和集资项目的预期收益相匹配。回报承诺不应过高，以避免触发非法集资的风险。例如，若企业承诺的回报率远高于市场平均水平，且无法通过正常经营实现，则可能被视为非法集资。

4. 特定范围和对象：

   • 集资对象应严格限于企业内部员工，不得向社会公众广泛宣传和募集资金。集资信息应通过内部渠道传达，避免公开宣传。若企业通过公开宣传、广告推广等方式向社会公众传播集资信息，则可能构成非法集资。

5. 遵守法律法规：

   • 企业应确保集资行为符合国家金融管理法律规定，不得未经许可吸收资金。集资过程应透明、合规，充分保障员工的知情权和选择权。例如，企业应按照相关法律法规的要求，向员工披露集资项目的详细信息、风险状况等。

二、可能构成非法集资的情况

1. 非法目的：

   • 如果企业集资的目的是为了非法经营、诈骗等违法犯罪活动，则明显属于非法集资。例如，企业以集资为名，实则进行非法传销、洗钱等活动。

2. 欺骗手段：

   • 使用虚构事实、隐瞒真相、夸大收益等欺骗手段诱导员工参与集资，具有欺诈性。例如，企业虚构集资项目的盈利前景，或隐瞒项目的真实风险状况，以诱使员工参与集资。

3. 高息回报陷阱：

   • 承诺给予过高的回报，远超市场平均利率或正常投资回报率，且无法通过企业正常经营实现。这种情况下，企业可能是在利用高息回报作为诱饵，吸引员工参与集资，然后卷款跑路或进行其他非法活动。

4. 公开宣传和社会扩散：

   • 通过公开宣传、广告推广等方式向社会公众传播集资信息，或员工进一步向社会上的其他人进行传播和募集资金，导致集资范围超出企业内部员工。这种情况下，企业的集资行为可能已经构成了向社会公众吸收资金，从而触犯了非法集资的相关法律法规。

三、法律建议

1. 对于企业而言：

   • 在进行内部集资时，应确保集资行为的合法合规性，包括合理确定集资规模和利率、避免过高的利率承诺、确保集资过程透明合规等。同时，企业应向员工充分披露集资项目的详细信息、风险状况等，以保障员工的知情权和选择权。

2. 对于员工而言：

   • 在参与内部集资时，应充分了解集资项目的情况和风险，做出明智的投资决策。若对企业集资行为的合法性存在疑虑，或发现企业存在欺诈行为、高息回报陷阱等，应及时向相关部门举报或寻求法律帮助。

若您在劳动工伤（工资福利）领域遇到任何法律问题，或对企业内部集资行为的合法性有进一步疑问，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。