关于农村建祠堂是否需要村民出资以及是否合法的问题，结论前置如下：
是否需要村民出资：农村建祠堂是否需要村民出资，并非由法律直接规定，而是取决于村民自治组织的决策和村民的意愿。如果村民或村民自治组织决定通过集资方式建设祠堂，那么村民出资就是自愿的，且应遵循自愿、合法、透明的原则。
是否合法：农村建祠堂的合法性主要取决于是否遵循了相关法律法规和程序要求，包括土地使用、规划审批、集资合法性、建设许可等方面。只有在确保所有环节合法合规的前提下，才能避免法律风险。
详细分析如下：
一、是否需要村民出资
农村建祠堂的资金来源并非固定，它可能来源于村民集资、村集体资金、社会捐赠等多种渠道。是否需要村民出资，主要取决于以下几点：
- 村民自治决策：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的事项，如本村公益事业的兴办，需经村民会议讨论决定。因此，是否通过集资方式建设祠堂，应由村民会议或村民代表会议讨论决定。
- 村民意愿：集资必须遵循自愿原则，不能强迫村民出资。村民有权根据自己的经济状况和意愿决定是否参与集资。
二、合法性分析
农村建祠堂的合法性涉及多个方面，以下是一些关键要点：
土地使用与规划：
- 农村土地属于集体所有，使用集体建设用地建祠堂需经过法定审批程序，如办理农用地转用审批手续（若涉及农用地）、建设用地规划许可证等。
- 选址应符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田，应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
集资合法性：
- 集资过程必须完全遵循村民自愿参与的原则，不得有任何强迫、威胁或歧视行为。
- 集资行为本身应符合法律规定，不得存在欺诈、非法吸收公众存款等违法行为。仅限于村民内部自愿集资，且未向社会公众公开宣传筹集资金，一般不构成非法集资。
- 集资所得资金应有规范的管理制度，包括专门的账目记录、定期公开资金使用明细，并接受村民监督。
建设许可与报建手续：
- 建祠堂属于建设工程，应按照规定办理建设工程规划许可证等相关报建手续。
- 向当地乡镇人民政府或相关规划建设管理部门提出申请，经审核符合要求后方可建设。
- 未取得建设工程规划许可证或未按规定建设的，将面临责令停止建设、罚款、拆除等处罚。
宗教管理方面（如适用）：
- 若祠堂仅作为纪念祖先、传承家族文化等民俗活动场所，一般不涉及宗教管理问题。
- 若在祠堂内开展宗教活动，需按照《宗教事务条例》的相关规定进行管理，不得在非宗教活动场所组织、举行宗教活动。
三、法律后果与建议
- 法律后果：若农村建祠堂未经批准或违反相关法规，可能面临责令停止建设、限期改正或拆除、罚款、退还非法占用的土地等法律后果。若集资过程中存在欺诈、挪用资金等犯罪行为，还可能涉及刑事责任。
- 建议：为确保农村建祠堂的合法性，建议村民在集资前咨询当地相关部门（如国土部门、规划部门、民宗部门等），了解具体的申报和审批流程，并严格按照要求办理相关手续。同时，保持集资过程的公开透明，确保资金管理的合法性和规范性。
总结来说，农村建祠堂是否需要村民出资取决于村民自治组织的决策和村民的意愿，而合法性则取决于是否遵循了相关法律法规和程序要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。