村里欠老百姓钱不还，反而拿去造祠堂，这一行为是不合法的。以下从不同角度为您详细分析：

一、债务清偿的法定性

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，债务应当清偿。村里作为债务人，对老百姓负有明确的债务清偿责任。这意味着，村里必须按照约定的期限和方式，向老百姓支付应付款项。如果村里未履行清偿义务，就构成了违约行为，需要承担相应的法律责任。

二、资金使用的合法性

村里将本应用于清偿债务的资金挪作他用，特别是用于建造祠堂等非债务清偿目的，这一行为违反了资金使用的合法性原则。资金的使用应当遵循合法、合规、合理的原则，确保资金用于约定的或法定的用途。村里擅自改变资金用途，不仅损害了债权人的利益，也违反了相关法律法规的规定。

三、可能的法律后果

1. 民事责任：村里作为债务人，未履行清偿义务，债权人（即老百姓）有权要求村里继续履行清偿责任，并可能要求支付逾期利息或违约金等。如果村里拒绝履行，债权人还可以通过法律途径提起诉讼，要求法院强制执行。

2. 行政责任：如果村里的行为违反了相关行政管理规定，如挪用公款、违规使用资金等，相关行政部门有权对村里进行行政处罚，包括罚款、责令改正等。

3. 刑事责任：在极端情况下，如果村里的行为构成了犯罪，如挪用资金罪、贪污罪等，相关责任人员还可能面临刑事责任的追究。

四、建议与措施

1. 协商解决：首先，建议老百姓与村里进行协商，尝试通过友好方式解决债务问题。可以明确清偿期限和方式，确保村里能够按照约定履行清偿义务。

2. 法律途径：如果协商无果，老百姓可以通过法律途径维护自己的权益。可以委托律师向法院提起诉讼，要求村里履行清偿责任，并可能要求支付逾期利息或违约金等。

3. 监督与举报：同时，老百姓也可以向相关部门进行监督和举报，如向当地政府、财政部门或纪检监察机关反映村里挪用资金的问题，要求相关部门进行调查和处理。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，为您提供专业、全面的法律服务。