工业企业包工不包料委托建设公司承建的厂房，一般不算严格意义上的自建工程。以下从不同角度进行分析：

一、自建工程的通常理解

自建工程通常指的是建设单位（或业主）自行组织施工力量，包括自行采购材料、自行组织施工队伍进行建设的方式。在这种模式下，建设单位对工程的各个环节都有较强的控制力和参与度。

二、包工不包料模式的特点

在包工不包料的模式下，工业企业作为建设单位，将施工任务委托给专业的建设公司，但材料采购等部分工作可能仍由工业企业自行负责（或双方另有约定）。然而，关键在于施工队伍的组织和施工过程的控制是由建设公司完成的，而非工业企业自行组织。

三、法律角度的分析

1. 合同关系：工业企业与建设公司之间形成的是建设工程承包合同关系。根据合同约定，建设公司负责按照工业企业的要求完成厂房的建设任务，而工业企业则支付相应的工程款项。这种合同关系与自建工程中建设单位自行组织施工的模式有本质区别。
2. 责任承担：在包工不包料的模式下，如果厂房建设过程中出现质量问题或安全事故，责任通常由建设公司承担（除非能证明是工业企业提供的材料问题导致的）。而在自建工程中，建设单位需要自行承担施工过程中的所有风险和责任。

四、特殊情况考虑

虽然一般情况下包工不包料不算自建工程，但也存在一些特殊情况。例如，如果工业企业与建设公司之间的合同约定非常特殊，使得工业企业实际上对施工过程有极强的控制力和参与度（如工业企业派驻大量管理人员到施工现场，对施工队伍进行直接管理等），那么这种情况下可能更接近于自建工程的模式。然而，这种情况在实务中较为罕见，且需要具体的合同条款和实际履行情况来支持。

五、建议

对于工业企业而言，如果希望明确厂房建设是否属于自建工程，建议：

1. 仔细审查合同条款：明确双方的权利和义务，特别是关于施工队伍组织、施工过程控制、材料采购等方面的约定。
2. 咨询专业律师：在签订合同前或建设过程中，如有疑问或需要进一步的法律建议，应及时咨询专业律师，以确保自身权益得到保障。

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