扣款不开发票是违法的行为。这一结论基于我国相关的法律法规，下面我将从法律依据、不开发票的后果以及合法合规的发票开具要求三个方面，为您详细阐述。

一、法律依据

1. 《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十二条明确规定，经营者在提供商品或者服务时，必须按照国家有关规定或商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或服务单据。当消费者索要这些凭证时，经营者必须出具。

2. 《中华人民共和国发票管理办法》也对此有明确规定。其中，第十八条（或类似条款，具体条款号可能因法规修订而有所变化，但核心内容一致）指出，销售商品、提供服务及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项后，应向付款方开具发票。第三十三条（或对应修订后的条款）则进一步规定了未按规定开具发票的法律责任，包括税务机关责令改正，并可处以1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。

二、不开发票的后果

1. 法律处罚：商家如未按规定开具发票，将面临税务机关的罚款处罚，甚至可能被没收违法所得。这不仅影响商家的经济利益，还可能对其声誉造成损害。

2. 税务风险：不开发票可能涉嫌偷税漏税，增加商家的税务风险。税务机关在发现此类行为后，将追缴商家少缴的税款、滞纳金，并可能处以更严厉的罚款。

3. 消费者权益受损：对于消费者而言，发票是购物的直接证据，对于退换货、保修及维权等方面具有重要意义。没有发票，消费者在维权时可能会面临证据不足的困境。

4. 经营风险：不开发票还可能影响商家的信誉和声誉，导致客户流失。在商业合作中，对方企业可能因无法获得合规发票而拒绝与商家继续合作。

三、合法合规的发票开具要求

为了确保发票的合法性和有效性，商家在开具发票时应遵循以下要求：

1. 项目齐全：确保所有项目填写齐全，字迹清楚，不得涂改。

2. 加盖印章：发票联和抵扣联应加盖单位发票专用章，以确保其合法性。

3. 一次性开具：按照规定的时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具发票，不得分次或遗漏。

4. 正规使用：不符合规定的发票和收据不得替代正式发票使用，也不得作为财务报销凭证。

总结与建议：

扣款不开发票是明确的违法行为，不仅会对商家造成严重的法律后果和经济损失，还会损害消费者的合法权益。因此，我建议您在购物或接受服务时，务必要求商家开具发票，以维护自己的合法权益和国家税收秩序。同时，商家也应严格遵守相关法律法规，履行出具发票的义务，以树立良好的企业形象和信誉。