关于您提出的“发文抄送对象是否可以是内设机构”的问题，这是一个涉及公文处理中行文规则的重要问题。以下是我根据相关党政机关公文处理规定，为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确抄送机关的定义。抄送机关是除主送机关外，与公文所涉事项紧密相关，需要执行或者知晓公文内容的其他机关。这些机关可以是上级、平级、下级或不相隶属的机关，关键在于它们与公文内容的关联性和需要知晓或执行的需求。
接下来，我们针对内设机构作为抄送对象的情况进行分析。根据《党政机关公文处理工作条例》及相关规定，部门内设机构（除办公厅（室）外）通常不得对外正式行文，但这并不意味着它们不能作为抄送对象。实际上，当公文内容涉及内设机构的工作职责或需要其知晓、执行时，将内设机构列为抄送对象是合理的。
具体来说，以下几种情况内设机构可以作为抄送对象：
公文内容涉及内设机构职责：如果公文中的事项直接关联到某个内设机构的工作职责，那么为了确保该机构能够及时了解并执行相关要求，可以将其列为抄送对象。
需要内设机构知晓或配合：有时，公文中的事项虽然不直接由内设机构负责，但需要其知晓或提供配合。在这种情况下，将内设机构列为抄送对象可以确保信息的畅通和工作的协调。
遵循特定行文规则：在某些特定情况下，根据行文规则的要求，可能需要将内设机构列为抄送对象。例如，当向上级机关行文时，如果内设机构与上级机关有直接的工作联系或需要上报相关情况，可以将其列为抄送对象。
然而，也需要注意以下几点以避免误区：
避免随意增加抄送对象：抄送机关应当严格根据工作需要和保密要求确定，不能随意增加。特别是对于与公文内容无关的内设机构，不应将其列为抄送对象，以免造成信息泄露或工作负担增加。
确保抄送对象的准确性：在确定抄送对象时，应确保其准确无误。如果抄送对象错误或遗漏，可能会导致公文无法及时送达或相关机构无法知晓公文内容，从而影响工作的正常进行。
遵循行文规则：在行文过程中，应严格遵守相关行文规则。例如，不得越级行文（特殊情况除外），不得向平级部门发布指令性公文等。这些规则同样适用于抄送对象的确定。
综上所述，发文抄送对象可以是内设机构，但需要根据公文内容、工作需要和行文规则来合理确定。在确定抄送对象时，应确保其准确性、必要性和合规性，以确保公文的顺利传达和工作的有效进行。