税收涉嫌犯罪线索移送和案件移送在法律程序和实质内容上存在显著区别，具体如下：
定义与性质
- 税收涉嫌犯罪线索移送：这通常指的是税务机关在税收征管过程中，发现纳税人或扣缴义务人存在涉嫌税收犯罪的初步线索或迹象，但尚未形成完整的犯罪事实证据链时，将这些线索移送给公安机关或其他相关部门进行进一步调查的行为。它更多是一种初步的、预警性的信息传递。
- 税收涉嫌犯罪案件移送：则是指税务机关在经过初步调查后，认为纳税人或扣缴义务人的行为已经构成税收犯罪，且证据充分，因此将整个案件（包括相关证据材料）移送给公安机关进行刑事立案侦查的行为。这是一种正式的、法律意义上的案件转移。
移送条件与标准
- 线索移送：条件相对宽松，只要税务机关发现存在涉嫌税收犯罪的初步迹象或线索，即可考虑移送。这些线索可能包括异常的纳税申报、财务数据异常、逃避缴纳税款等。
- 案件移送：条件则更为严格，需要税务机关在初步调查的基础上，确认纳税人或扣缴义务人的行为已经构成犯罪，并且证据确实、充分。这通常要求税务机关已经收集到了足够的证据来支持其移送决定，如纳税申报资料、财务会计凭证、银行交易记录等。
移送程序与要求
- 线索移送：程序相对简单，税务机关只需将发现的线索以书面形式（如《涉嫌犯罪线索移送书》）移送给公安机关或其他相关部门，并附上相关初步证据材料即可。
- 案件移送：程序则更为复杂和严谨。税务机关需要填写《涉嫌犯罪案件移送书》，详细写明案件情况、涉嫌犯罪事实等，并附上完整的证据材料。此外，移送书还需经税务机关负责人审批，以确保移送的合法性和准确性。在移送执行方面，税务机关也需要在规定时间内将案件移送至同级公安机关，并与接收人员进行当面交接。
后续处理与协作
- 线索移送：公安机关或其他相关部门在接收到线索后，会进行进一步的调查和核实。如果确认存在犯罪事实，则会启动刑事立案侦查程序；如果认为不构成犯罪或证据不足，则可能会将线索退回税务机关或进行其他处理。
- 案件移送：公安机关在接收到案件后，会迅速审查并在规定期限内将立案决定书面通知税务机关。对于立案的案件，公安机关会进行深入的刑事侦查工作；对于不予立案的案件，税务机关则有权提请复议或建议人民检察院进行立案监督。在案件侦查、起诉和审判过程中，税务机关和公安机关还需要保持密切的协作和沟通。
举例说明：
假设某税务机关在日常税收征管中发现一家企业存在异常的纳税申报行为，且初步调查显示该企业可能存在逃避缴纳税款的情况。此时，税务机关可以将这些线索以《涉嫌犯罪线索移送书》的形式移送给公安机关进行进一步调查。如果公安机关在调查过程中发现该企业确实存在逃避缴纳税款的行为，并且证据充分，那么税务机关就可以将整个案件（包括相关证据材料）以《涉嫌犯罪案件移送书》的形式正式移送给公安机关进行刑事立案侦查。
总结与建议：
税收涉嫌犯罪线索移送和案件移送在法律程序和实质内容上存在显著区别。对于税务机关而言，在发现涉嫌税收犯罪的线索或案件时，应严格按照相关法律法规和程序要求进行移送和处理。同时，税务机关和公安机关也应加强协作和沟通，共同打击税收犯罪行为，维护国家税收秩序和公共利益。如果您在税收涉嫌犯罪方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。