针对您提出的问题，即“一个单位的制发文件在公章没有更换前没有盖章，是否可以补盖新更换的公章”，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，公章作为单位的重要标识，具有法律效力，其使用和管理都需严格遵守相关规定。在公章更换的过程中，新公章的启用通常意味着旧公章的作废，这是为了确保公章的唯一性和有效性。

对于您提到的情况，即文件在公章更换前未盖章，现在是否可以补盖新公章，这主要取决于以下几个因素：

1. 文件性质与重要性：如果文件是重要的、具有法律效力的文件，如合同、协议、公告等，那么未经盖章的文件可能无法产生预期的法律效果。在这种情况下，补盖公章可能是必要的，但需谨慎处理，以确保补盖的公章符合相关规定和程序。

2. 单位内部规定：不同单位对于公章的使用和管理可能有不同的内部规定。有些单位可能明确规定，在公章更换后，旧公章作废，不得再用于任何文件。因此，在补盖公章前，应先查阅单位的相关规定，确保操作符合内部要求。

3. 相关法律法规：根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》等相关法律法规，公章的制发、收缴和管理都有严格的规定。在补盖公章时，应确保新公章的启用已经按照相关规定进行了公告或备案，且补盖行为本身不违反任何法律法规。

4. 实际操作可行性：即使理论上可以补盖公章，但在实际操作中，也可能面临一些困难。例如，如果文件已经分发或公开，补盖公章可能会引发不必要的争议或误解。因此，在决定补盖公章前，应充分考虑实际操作的可行性和可能带来的后果。

综合建议：

• 如果文件确实重要且需要补盖公章，建议先与单位的相关部门（如法务部、办公室等）进行沟通，了解单位内部对于公章更换和补盖的具体规定和要求。
• 在确保补盖行为符合单位内部规定和法律法规的前提下，可以按照规定的程序进行补盖。这可能包括填写相关申请表、提供必要的证明材料、经过相关领导的审批等步骤。
• 如果文件已经分发或公开，且补盖公章可能引发争议或误解，建议考虑采取其他补救措施，如发布更正公告、与相关方进行沟通解释等。

总之，补盖公章是一个需要谨慎处理的问题，应充分考虑文件性质、单位内部规定、相关法律法规以及实际操作可行性等因素。如有任何疑问或不确定之处，建议咨询专业法律人士或单位的相关部门以获取更准确的指导和建议。