中标时基础条件发生变化，合同履行时在一定条件下是可以变更的，但必须遵循严格的法律规定和特定条件。以下从不同角度为您详细分析：

一、基于法律规定的情况

1. 协商一致变更

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百四十三条，当事人协商一致，可以变更合同。
   • 实际应用：当中标时的基础条件发生变化，如因设计变更导致工程量增加，发包人和承包人可经协商一致调整工程价款和工期。这种变更是合法有效的，前提是双方平等、自愿地达成一致意见，并以书面形式确认变更内容。

2. 情势变更原则

   • 法律依据：依据《民法典》第五百三十三条，若合同基础条件发生不可预见的重大变化（如政策调整、自然灾害等），继续履行显失公平时，当事人可协商变更或解除合同。
   • 实际应用：例如，因政府出台新的环保政策，导致原合同中的某些材料无法使用，此时双方可协商变更合同，采用符合新政策的材料，并相应调整价款和工期。

3. 法定优先权冲突

   • 说明：当合同约定与法律法规强制性规定相抵触时，必须按法律执行。例如，若合同中约定的质量标准低于法定标准，则该条款无效，需按国家标准执行，这也可能涉及合同的变更。

二、基于合同约定的情况

1. 合同内嵌变更条款

   • 说明：部分合同会预先设置变更触发机制，如约定工程量增减超过一定比例时可调整单价。若中标时的基础条件变化符合合同约定的变更条件，则可按合同约定进行变更。

2. 履约障碍处理条款

   • 说明：针对可预见的风险因素，合同可能预设解决方案。如设备采购合同约定“供应商延迟交货超30日，买方有权变更供货方案”，若中标后供应商确实延迟交货超过30日，则买方有权按合同约定变更供货方案。

三、变更的限制与注意事项

1. 不得实质性变更

   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同的实质性内容，如工程价款、工程质量、工程期限等核心条款，原则上不可随意变更。
   • 实际应用：在货物采购招标合同中，已明确的规格、数量、价格和交付时间等关键内容属于实质性内容，双方不得随意更改，否则可能导致合同无效并承担法律责任。

2. 遵循法定程序

   • 说明：合同变更若涉及审批、登记等法定程序，需按规定办理相关手续。特别是涉及公共资源交易的招标合同变更，可能需原审批部门批准。例如，重大建设工程合同变更可能需要经过相关部门的审批或备案。

3. 书面形式

   • 说明：任何合同的变更都应当以书面形式进行，并由双方签字或盖章确认，以确保变更的有效性和合法性。口头协议不具备法律效力，无法作为变更合同的依据。

四、可能面临的法律后果

• 若未经合法程序擅自变更合同：可能引发法律纠纷，给双方带来不必要的损失。例如，若变更内容涉及实质性条款且未经过审批或备案，可能导致变更无效，甚至面临行政处罚。
• 若变更内容损害其他未中标人的合法权益或社会公共利益：可能面临法律责任，如赔偿损失、恢复原状等。

建议：当中标时的基础条件发生变化时，双方应首先审查合同中的变更条款和法定变更情形，看是否符合变更条件。若符合，则应遵循法定程序和合同约定进行变更，并确保变更内容合法、合规、合理。若不符合变更条件或存在争议，建议及时沟通协商，寻求妥善解决方案。如有需要，可进一步向我咨询具体法律问题。