行政处罚中本金和滞纳金并非只能同时申请强制执行，二者可以分别申请，也可以合并申请，具体取决于行政机关的执法策略和实际情况。以下从不同角度进行分析：

1. 法律规定的角度

   • 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定后，当事人在法定期限内不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。这表明，滞纳金是作为对当事人不履行金钱给付义务的一种惩罚性措施而存在的。
   • 在申请强制执行时，法律并未明确规定本金和滞纳金必须同时申请。行政机关可以根据实际情况，选择先申请执行本金，待本金执行到位后再申请执行滞纳金；或者选择同时申请执行本金和滞纳金。

2. 执法实践的角度

   • 在执法实践中，行政机关为了保障行政决定的顺利执行，通常会倾向于同时申请执行本金和滞纳金。这样可以避免当事人通过拖延履行义务来规避滞纳金的支付，从而维护行政执法的严肃性和有效性。
   • 然而，在某些特殊情况下，如当事人经济困难、滞纳金数额较大等，行政机关也可能会考虑先申请执行本金，以减轻当事人的经济负担，并给予其一定的履行期限来支付滞纳金。

3. 当事人权益的角度

   • 从当事人权益的角度来看，如果行政机关同时申请执行本金和滞纳金，可能会给当事人带来较大的经济压力。因此，当事人在收到行政决定后，应尽快履行义务，以避免滞纳金的产生和累积。
   • 如果当事人确实存在经济困难等特殊情况，可以及时向行政机关提出申请，请求分期履行或者暂缓执行滞纳金等。行政机关在收到当事人的申请后，应根据实际情况进行审查，并作出相应的决定。