审计如何认定兼职取酬-陈俊律师|法行宝
2026-06-30 公司事务

在审计过程中,对于兼职取酬的认定,我们主要依据相关政策法规以及具体案例来进行详细分析。以下是对兼职取酬如何认定的清晰、详细、有深度的解答:

一、政策法规依据

首先,我们需要明确的是,党政领导干部在企业兼职(任职)有严格的规定。根据中共中央组织部印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号):

  1. 现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部:不得在企业兼职(任职)。
  2. 按规定经批准在企业兼职的党政领导干部:不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬,不得获取股权和其他额外利益。
  3. 党政领导干部辞去公职或者退(离)休后:三年内,不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职),也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

二、兼职取酬的认定要点

在审计实践中,我们主要从以下几个方面来认定兼职取酬是否违规:

  1. 是否实际提供了劳务:

    • 如果行为人确实为企业提供了劳务,并且这种劳务是合法的、必要的,那么领取相应的报酬是合理的。
    • 但如果行为人并未实际提供劳务,或者提供的劳务与领取的报酬不成比例,那么就可能存在违规取酬的问题。
  2. 领取行为是否有法规依据:

    • 行为人领取兼职报酬必须符合相关政策法规的规定。
    • 如果行为人未经批准或违反规定领取报酬,那么就属于违规取酬。
  3. 提供的劳务是否属于本职工作:

    • 如果行为人提供的劳务属于其本职工作范畴,那么领取报酬就可能构成违规,因为这相当于利用职务之便获取额外利益。
    • 如果劳务与本职工作无关,且符合相关规定,那么领取报酬可能是合理的。
  4. 是否占用工作时间影响本职工作:

    • 如果行为人因兼职而占用了大量工作时间,导致本职工作受到影响或延误,那么这种兼职取酬就可能被视为违规。
  5. 是否利用职权和职务上的影响为有关单位或个人谋取利益:

    • 如果行为人利用职权或职务上的影响为兼职单位谋取利益,并因此获取报酬,那么这种行为就构成了权钱交易,属于严重的违规行为。

三、具体案例分析

结合您提供的案例,我们可以进一步分析兼职取酬的认定:

  1. 刘某案例:

    • 刘某在退休后三年内,经原单位批准可以在B公司兼职担任独立董事,但不能领取薪酬。其受聘担任与原任职务相关的C公司独立董事的行为,并未经原单位批准且领取薪酬,违反了相关规定,属于违规兼职取酬。
  2. 范某案例:

    • 范某在职时利用职务便利为李某谋取利益,离职后入职D公司不实际工作却领取所谓劳务费,本质上属于权钱交易,构成受贿犯罪。
  3. 金某案例:

    • 金某虽然赴外地参与了相关工作,但该项工作系其所在D出版社的工作职责,属于职权范围内应该承担的事项,不应领取劳务费。其收受的实际上是E学院为维系与金某的关系而送其的礼金,属于违规收受礼金。
  4. 杨某案例:

    • 杨某未经单位批准,长期占用工作时间,在工作日频繁外出参加评标评审等活动,违反了制度规定。虽然付出了劳务,但严重影响了本职工作开展和单位有关工作制度执行,属于违规行为。

四、审计建议

在审计过程中,如果发现兼职取酬行为存在违规情况,我们建议:

  1. 对违规所得进行收缴:根据相关规定,对违规领取的报酬进行收缴。
  2. 对相关责任人进行处理:根据违规情节的严重程度,对相关责任人进行纪律处分或法律追究。
  3. 完善制度规定:建议相关单位完善兼职管理制度,明确兼职的条件、程序、报酬标准等,防止类似违规行为再次发生。

综上所述,审计在认定兼职取酬时,需要综合考虑多个方面,包括是否实际提供了劳务、领取行为是否有法规依据、提供的劳务是否属于本职工作、是否占用工作时间影响本职工作以及是否利用职权和职务上的影响为有关单位或个人谋取利益等。希望以上解答能对您有所帮助。