关于编造虚假信息在网络上散布，造成公共场所秩序严重混乱的认定，这主要涉及到对行为性质、后果以及法律责任的全面评估。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 行为性质的认定：

   • 编造虚假信息：这指的是故意制造并传播不真实的信息，这些信息往往具有误导性，可能引发公众的恐慌、不安或误解。
   • 在网络上散布：网络作为信息传播的重要渠道，具有传播速度快、范围广的特点。因此，在网络上散布虚假信息，其影响往往更为深远和广泛。

2. 造成公共场所秩序严重混乱的认定标准：

   • 公共场所的定义：公共场所通常指的是供公众自由出入、进行各种社会活动的场所，如商场、车站、机场、学校等。在网络环境中，虽然空间是虚拟的，但网络平台同样承载着大量的社会活动，因此也可以视为一种“公共场所”。
   • 秩序严重混乱的表现：这通常指的是由于虚假信息的传播，导致公共场所内人员大量聚集、恐慌、骚乱，或者交通、通讯等基础设施受到严重影响，无法正常运转。在网络环境中，可能表现为大量用户涌入特定平台、网站崩溃、网络谣言广泛传播等。
   • 因果关系的判断：需要证明虚假信息的传播与公共场所秩序混乱之间存在直接的因果关系。即，如果没有虚假信息的传播，公共场所秩序就不会陷入混乱。

3. 法律责任的承担：

   • 民事责任：如果编造并散布虚假信息的行为给他人造成了损害，如名誉权受损、经济损失等，行为人可能需要承担民事赔偿责任。
   • 行政责任：根据相关法律法规，编造、传播虚假信息，扰乱公共秩序的，可能面临行政处罚，如警告、罚款、拘留等。
   • 刑事责任：在情节严重的情况下，如造成严重后果或社会影响恶劣的，行为人可能构成犯罪，需要承担刑事责任。例如，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，编造、故意传播虚假信息罪，是指编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的行为。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在实际案例中，法院通常会综合考虑虚假信息的性质、传播范围、影响程度以及行为人的主观故意等因素，来判定是否构成“造成公共场所秩序严重混乱”。
   • 司法实践中，对于网络谣言的打击力度不断加大，体现了法律对维护公共秩序和社会稳定的重视。

总结与建议：

• 编造虚假信息在网络上散布，造成公共场所秩序严重混乱的，是一种严重的违法行为，可能涉及民事、行政甚至刑事责任。
• 作为网络用户，应当增强法律意识，不编造、不传播未经证实的虚假信息，共同维护健康、有序的网络环境。
• 如果遇到此类情况，建议及时向相关部门举报，并保留好相关证据，以便在必要时维护自己的合法权益。

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