结论概述：
因预售资金未归集监管帐户而导致不能进行合同备案时，接受抵押的银行是否承担责任，需根据具体情况分析。一般来说，若银行未尽到资金监管职责，可能需承担一定责任；但若银行已按约定履行职责，则可能不承担责任。以下从不同角度进行详细分析。
一、银行的责任基础
合同约定：
- 银行与开发商之间通常会签订资金监管协议，明确双方的权利和义务。若协议中规定了银行对预售资金的监管职责，且银行未按照约定履行，导致预售资金未归集至监管账户，进而影响合同备案，那么银行可能需承担违约责任。
法律法规：
- 根据相关法律法规，银行在作为预售资金监管方时，有义务确保预售资金的安全和合规使用。若银行因疏忽或故意行为导致预售资金流失或未归集至监管账户，可能面临行政处罚或民事赔偿。
二、银行可能承担的责任类型
违约责任：
- 若银行与开发商之间的资金监管协议中明确规定了银行的监管职责，且银行未履行或未完全履行该职责，导致预售资金未归集至监管账户，开发商有权要求银行承担违约责任，包括赔偿因此造成的损失。
行政责任：
- 若银行的行为违反了相关法律法规，如未按规定对预售资金进行监管，房地产管理部门或其他相关监管机构有权对银行进行行政处罚，如罚款、警告等。
民事赔偿责任：
- 在某些情况下，若银行的行为导致购房者或其他相关方的利益受损，购房者或其他相关方有权要求银行承担民事赔偿责任。这通常需要证明银行的行为与损害结果之间存在因果关系。
三、银行不承担责任的情形
已尽到监管职责：
- 若银行已按照资金监管协议的约定，对预售资金进行了严格的监管，且能够证明预售资金未归集至监管账户并非其过错所致，那么银行可能不承担责任。
不可抗力或第三方原因：
- 若预售资金未归集至监管账户是由于不可抗力（如自然灾害、政府行为等）或第三方原因（如开发商恶意转移资金等）导致的，且银行已尽到合理的监管义务，那么银行可能不承担责任。
四、建议与措施
审查资金监管协议：
- 开发商和购房者应仔细审查与银行签订的资金监管协议，明确银行的监管职责和违约责任。
及时沟通与协商：
- 若发现预售资金未归集至监管账户，开发商和购房者应及时与银行沟通，了解原因并协商解决方案。
寻求法律援助：
- 若协商无果，开发商和购房者可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。
五、实际案例参考
- 在某些实际案例中，法院会根据资金监管协议的约定、银行的实际监管行为以及预售资金未归集的原因等因素，综合判断银行是否应承担责任。因此，在处理类似纠纷时，应充分考虑具体案情和证据情况。
总结与启示：
因预售资金未归集监管帐户而导致不能进行合同备案时，接受抵押的银行是否承担责任需根据具体情况分析。开发商和购房者应仔细审查资金监管协议，及时与银行沟通协商，并在必要时寻求法律援助。同时，银行也应加强预售资金的监管力度，确保预售资金的安全和合规使用。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。