关于您提出的“无企业工龄是否可以参加第二次房改”的问题，这主要取决于具体的房改政策和规定，以及您所在地区的具体实施细则。不过，我可以根据一般情况和您提供的信息，给出一些概括性的解答和建议。

首先，需要明确的是，“第二次房改”通常指的是对住房制度的进一步改革，可能涉及住房分配、购买、补贴等多个方面。而企业工龄，在很多情况下，是作为计算住房补贴或享受相关住房政策的一个重要依据。

1. 政策依据：

   • 从您提供的柘荣县离退休人员住房工龄补贴申报的实施意见来看，住房工龄补贴主要是针对职工在建立住房公积金制度以前的工作年限内的住房公积金单位资助部分的补贴。这意味着，工龄是计算补贴的一个重要因素。
   • 同时，该政策也明确规定了申报补贴的对象范围，包括已办理离退休手续的离退休干部职工，并且存在一些不得申报的情形，如已购买公有住房、已参加集资建房等。

2. 无企业工龄的情况：

   • 如果您没有企业工龄，那么按照一般的住房工龄补贴政策，您可能无法直接享受基于工龄的住房补贴。
   • 但是，这并不意味着您完全无法参与房改或享受相关住房政策。房改政策通常包含多个方面，除了工龄补贴外，还可能包括住房分配、购买优惠、保障性住房等。

3. 建议：

   • 了解具体政策：首先，您需要详细了解您所在地区的房改政策，特别是关于无工龄人员是否可以参与房改或享受相关住房政策的具体规定。
   • 咨询相关部门：您可以咨询当地的住房和城乡建设部门、房改办或人事局等，以获取更准确和详细的信息。
   • 关注其他住房政策：即使您没有企业工龄，也可能有其他住房政策适合您，如保障性住房、租赁补贴等。您可以关注这些政策，并了解申请条件和流程。

综上所述，无企业工龄是否可以参加第二次房改，取决于具体的房改政策和规定。我建议您详细了解您所在地区的政策，并咨询相关部门以获取更准确的信息。同时，也不要忽视其他可能的住房政策，以确保您的住房需求得到满足。