结论：对个人罚款4709元是否属于重大行政处罚决定，以及是否需要法制审核，这主要取决于具体的法律法规规定以及地方性法规或规章的设定。一般来说，若该罚款数额在相关法规中被明确为重大行政处罚的标准之一，或者根据地方性法规、规章的特别规定达到重大标准，那么就需要进行法制审核。

分析：

1. 重大行政处罚决定的认定：

   • 重大行政处罚决定通常指的是对行政相对人权益产生重大影响的行政处罚，如较大数额的罚款、没收较大数额违法所得或非法财物、责令停产停业、吊销许可证或执照等。
   • 对于“较大数额”的界定，不同地区、不同领域的法律法规可能有不同的规定。例如，在某些地区或领域，可能规定对个人罚款超过一定金额（如5000元）即视为重大行政处罚。
   • 因此，要判断对个人罚款4709元是否属于重大行政处罚，需要查阅具体的法律法规或地方性法规、规章，看其中是否有关于“较大数额”罚款的具体规定。

2. 法制审核的要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，行政机关在作出重大行政处罚决定之前，通常需要进行法制审核，以确保行政处罚的合法性和适当性。
   • 法制审核的内容可能包括行政处罚的依据是否充分、程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿等。
   • 如果对个人罚款4709元被认定为重大行政处罚决定，那么行政机关在作出该决定前就需要进行法制审核。

3. 地方性法规或规章的特别规定：

   • 除了国家层面的法律法规外，地方性法规或规章也可能对重大行政处罚的认定和法制审核作出特别规定。
   • 因此，在判断对个人罚款4709元是否需要法制审核时，还需要考虑当地的地方性法规或规章是否有相关特别规定。

建议：

• 如果您面临这样的情况，建议首先查阅相关的法律法规或地方性法规、规章，了解对个人罚款达到多少金额会被认定为重大行政处罚决定。
• 如果该罚款数额被认定为重大行政处罚的标准之一，或者根据地方性法规、规章的特别规定达到重大标准，那么行政机关在作出该决定前就需要进行法制审核。
• 如果您对具体的法律法规或地方性法规、规章不了解，或者对行政机关的处罚决定有异议，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。