挂靠人和被挂靠人对工程内容承担连带责任的法律依据明确。在工程领域，“挂靠”行为指的是无资质或低资质的个人或单位，通过某种方式依附于有资质的单位来承揽工程。此行为违法，且当工程出现问题时，如质量问题、安全事故或违约，挂靠人与被挂靠单位需承担连带责任。以下是对此法律现象的详细解析：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国民法典》第一百七十八条：明确连带责任的定义，即二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。这为挂靠连带责任的认定提供了法律基础。
   • 《中华人民共和国建筑法》第六十六条：严禁建筑施工企业允许他人使用其资质证书、营业执照承揽工程。违反者，在工程质量等问题上，挂靠人与被挂靠单位均需承担法律责任。
   • 相关司法解释及条例：如《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等，也明确了挂靠签订的建设工程施工合同无效，以及工程质量问题出现时，挂靠双方对发包人承担连带责任。

2. 连带责任的具体情形：

   • 工程质量责任：若挂靠人施工不当导致工程质量不达标，造成人身伤害或财产损失，挂靠双方需共同承担修复、赔偿等责任。
   • 拖欠工程款责任：挂靠人以被挂靠单位名义签订合同后拖欠款项，被挂靠单位可能与挂靠人共同承担支付责任。
   • 安全生产责任：挂靠工程发生安全事故，被挂靠单位因收取费用而负有管理义务，需与挂靠人共同承担损害赔偿责任。

3. 法律责任的性质与后果：

   • 民事责任：挂靠双方需对外承担赔偿责任，内部协议不能对抗善意第三人。
   • 行政处罚：挂靠行为被查实，可能面临罚款、吊销执照等行政处罚。
   • 刑事责任：严重挂靠行为可能导致刑事追责，如工程重大安全事故罪。

综上所述，挂靠行为违法，且挂靠人与被挂靠单位在工程出现问题时需承担连带责任。为避免此类法律风险，建议单位和个人严格遵守相关法律法规，拒绝参与挂靠行为。已存在挂靠关系的，应尽快整改以消除法律风险。如有任何疑问或纠纷，请直接向我咨询，我将为您提供专业的法律建议。