在挂靠关系中，挂靠人和被挂靠人承担责任的法律依据主要涉及《中华人民共和国民法典》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》、《中华人民共和国建筑法》及相关司法解释。以下是对这一问题的详细阐述：

结论前置：挂靠人和被挂靠人在不同法律情境下可能需共同承担民事责任，包括连带责任、行政处罚及赔偿损失等。

一、民事责任方面

1. 《中华人民共和国民法典》

   • 第一百七十八条规定，二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。在挂靠关系中，若挂靠人的行为导致对外产生债务，被挂靠单位常需与挂靠人共同承担连带责任。
   • 第一百七十一条则涉及无权代理的情况，若挂靠人未经被挂靠人追认而以其名义对外进行民事活动，虽对被挂靠人不直接发生效力，但善意相对人有权请求行为人履行债务或赔偿损害。

2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》

   • 第五十四条明确指出，以挂靠形式从事民事活动，当事人可请求挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任，二者为共同诉讼人。

二、建筑工程领域

1. 《中华人民共和国建筑法》

   • 第二十六条明确禁止建筑施工企业允许他人以本企业名义承揽工程，即挂靠行为。
   • 第六十六条规定，建筑施工企业出借资质或允许他人以其名义承揽工程，将受处罚，并需对因工程质量问题造成的损失承担连带赔偿责任。

2. 相关司法解释

   • 如《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》中，也明确了挂靠导致的建设工程施工合同无效，以及缺乏资质的单位或个人借用资质签订施工合同造成损失时，出借方与借用方需承担连带赔偿责任。

三、交通运输领域

• 在交通运输领域，如《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中规定，以挂靠形式从事道路运输的机动车发生交通事故，属于机动车一方责任的，挂靠人和被挂靠人需承担连带责任。

综合分析

挂靠行为在法律上受到严格限制，尤其在建筑工程和交通运输领域。挂靠单位不仅可能因挂靠人的行为承担连带责任，还可能面临行政处罚。因此，建议企业在选择合作方时，应严格审查其资质，避免挂靠行为带来的法律风险。同时，对于已存在的挂靠关系，应尽快采取措施予以纠正，以减少潜在的法律责任和经济损失。

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