在职人员（包括公职人员）承包农村土地是否合法，需根据具体情况及法律规定来判断。以下是对此问题的全面分析：
以家庭承包以外的方式承包特定土地
- 根据《农村土地承包法》，对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。在此情况下，在职人员（即便不属于该集体经济组织成员）也有资格参与承包，但需满足以下条件：
- 经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
- 报乡（镇）人民政府批准；
- 对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，签订承包合同。
- 举例：某在职人员想要承包村里的荒山进行绿化和开发，他可以通过公开协商的方式，在获得村民会议和乡（镇）人民政府的批准后，签订承包合同，从而获得该荒山的承包经营权。
继承取得承包权
- 如果在职人员原本是农村集体经济组织成员家庭的一员，并在家庭承包中享有土地承包权益，当其他家庭成员去世时，其可以依法继承在承包期内的土地承包权益，即使后来成为在职人员，也不影响其在承包期内继续享有相应的土地承包权。
- 举例：某在职人员的父亲是农村集体经济组织成员，并在家庭承包中享有土地承包权益。父亲去世后，该在职人员可以依法继承父亲在承包期内的土地承包权益。
以家庭承包方式承包本集体经济组织土地且具有成员资格
- 家庭承包方式是集体经济组织成员基于其成员身份而享有的权利。在职人员若仍具备该农村集体经济组织成员资格，则可以以家庭承包方式承包本集体经济组织的耕地、林地、草地等。
- 举例：某在职人员的户籍仍在农村集体经济组织，并且属于该集体经济组织成员，那么他依法享有作为本集体经济组织成员的权益，包括参与农村土地家庭承包并取得土地承包经营权。
不可以承包农村土地的情况
- 违背禁止性规定：若在职人员所在单位有明确的规章制度禁止在职人员从事农村土地承包经营活动，或在职人员的承包行为违反了党纪、政纪，如利用职务之便获取土地承包权、损害集体和群众利益等，则此类承包行为是不被允许的。
- 以家庭承包方式承包本集体经济组织土地且不具有成员资格：如果在职人员已不具备该农村集体经济组织成员资格，则不能以家庭承包方式承包本集体经济组织的耕地、林地、草地等。
- 违反公务员法相关规定：根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条，公务员应当遵纪守法，不得违反有关规定从事或者参与营利性活动。因此，如果在职人员承包农村土地的目的是为了进行营利性经营活动，且该在职人员为公务员，这将违反公务员法的相关规定，是不被允许的。
建议与指导：
- 在职人员在考虑承包农村土地时，应充分了解自身条件和法律规定，确保承包行为的合法性和合规性。
- 如果在职人员对承包农村土地的法律问题存在疑问或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供准确的法律意见和帮助。
- 同时，也建议在职人员在涉及土地承包权益时，注意保留相关证据和材料，以便在必要时维护自己的合法权益。