您好，关于您提出的“集装箱是不是建设行为”这一问题，我可以为您详细解答。
首先，我们需要明确“建设行为”的定义。一般来说，建设行为指的是在土地上进行建筑物、构筑物或其他设施的建造活动，这通常需要经过相关部门的审批，并符合城市规划、土地管理等相关法律法规的要求。
接下来，我们分析集装箱的情况。集装箱本身是一种运输设备，用于装载货物并在不同地点之间进行运输。然而，当集装箱被未经审批地擅自进行房屋化改造，比如装配门窗、开通水电、安装空调等，使其具备居住功能时，这种行为就涉嫌违法搭建。此时，集装箱的性质已经发生了改变，它不再仅仅是一个运输设备，而是被改造成了一个建筑物或构筑物。
根据相关法律法规和实际案例，我们可以明确以下几点：
未经审批的改造属于违法搭建：如果集装箱被未经审批地改造成居住用房或其他建筑物，这种行为就违反了城市规划、土地管理等相关法律法规，属于违法搭建行为。
面临拆除和处罚：对于违法搭建的集装箱房，相关部门有权依法进行拆除，并对责任人进行处罚。这包括罚款、责令停止建设、限期改正等措施。
存在安全隐患：未经审批改造的集装箱房可能存在卫生、消防等方面的安全隐患，对居住者的生命财产安全构成威胁。
因此，我们可以得出结论：集装箱本身不是建设行为，但当它被未经审批地擅自进行房屋化改造并具备居住功能时，这种行为就涉嫌违法搭建，属于建设行为的违法形态。
为了避免不必要的法律风险和经济损失，建议您在使用集装箱时遵守相关法律法规和规定，不要擅自进行房屋化改造。如果您有建设需求，应该依法申请相关审批手续，并按照规划要求进行建设。希望这个解答能够帮助您更好地理解集装箱与建设行为之间的关系。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。