集装箱是否构成违建行为，需根据具体情况判断。
若集装箱房经过合法审批且在规划范围内搭建，则不属于违建：
- 在建筑施工过程中，为满足施工人员的临时需求而设置的集装箱房，若已向当地建设主管部门提交临时建设规划申请，并获得临时建设许可证，则此类集装箱房不属于违章建筑。
- 政府为特定目的（如大型活动、应急救灾）批准的临时集装箱房屋，在统一规划和指导下进行建设，有明确使用期限和用途限制，也不属于违章建筑。
- 若集装箱房被用作永久性居住或商业用途，且建设者已按照正规建设程序取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关证件，则此类集装箱房同样不属于违章建筑。
若集装箱房未经批准或违反相关规定搭建，则可能被视为违建：
- 在城市规划区内，若未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，私自搭建集装箱房用于居住或经营活动，违反了城市规划和建设管理的相关规定，此类集装箱房将被认定为违章建筑。
- 集装箱房的建设若违反了土地利用总体规划确定的土地用途，如在农用地上擅自搭建用于非农业建设，违反了土地管理的相关法律法规，此类集装箱房也将被视为违章建筑。
- 对于作为临时建筑的集装箱房，若在规定的临时使用期限届满后未办理延期手续或未经批准继续使用，同样会被视为违章建筑。
因此，在搭建集装箱房之前，务必了解清楚相关规定并办好手续，以避免不必要的法律纠纷和损失。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。