集装箱是否属于违法建设行为，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、集装箱作为临时建筑的情况
合法性判断：
- 如果集装箱被用作临时建筑，且符合当地城乡规划、土地管理等相关法律法规的规定，比如经过了相关部门的审批，获得了临时建设用地规划许可证、临时建设工程规划许可证等，那么这种使用行为是合法的，不属于违法建设。
- 例如，在一些建筑工地，为了满足工人的临时住宿需求，可能会搭建集装箱作为临时宿舍，只要办理了相关手续，就是合法的。
法律后果：
- 若未经审批擅自使用集装箱作为临时建筑，可能面临被责令限期拆除、罚款等行政处罚。根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
二、集装箱作为永久性建筑或改变用途的情况
合法性判断：
- 如果集装箱被用作永久性建筑，或者原本作为临时建筑使用但后来改变了用途（如从临时宿舍改为长期居住或商业用途），且未经过相关部门的审批和许可，那么这种行为很可能构成违法建设。
- 永久性建筑通常需要满足更高的结构安全、消防安全等标准，而集装箱可能无法满足这些要求，因此未经审批擅自使用可能存在安全隐患。
法律后果：
- 同样，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，未经审批擅自改变集装箱用途或作为永久性建筑使用的，可能面临被责令限期拆除、罚款等行政处罚。如果因此造成他人损害的，还可能承担民事赔偿责任。
三、特殊情况下的合法性
- 在某些特殊情况下，如应急救援、疫情防控等紧急状态下，为了快速响应和满足临时需求，可能会临时使用集装箱作为临时设施。这种情况下，虽然可能未经过常规的审批程序，但通常会被视为合法行为，前提是事后需要补办相关手续或接受相关部门的监管。
建议：
- 在使用集装箱时，应首先了解当地的相关法律法规和政策要求，确保自己的使用行为合法合规。
- 如果需要作为临时建筑或改变用途使用集装箱，应提前向相关部门申请审批，获得许可后再进行使用。
- 如果对集装箱的使用合法性存在疑问或遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。