结论：民营企业成立董事会时，董事会成员并不必须全部是企业内部员工。
分析说明：
董事会成员的来源：
- 董事会成员可以由企业内部员工担任，这通常包括公司的高级管理人员，如总经理、副总经理、财务负责人等，他们熟悉公司的运营和管理，能够为公司提供专业的决策建议。
- 同时，董事会成员也可以由企业外部人士担任，如独立董事、专家顾问等。这些外部成员通常具有丰富的行业经验、专业知识或独立视角，能够为公司带来新的思路和观点，促进公司的健康发展。
法律法规依据：
- 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，董事会成员由股东会选举产生，对股东会负责。法律并未明确规定董事会成员必须全部是企业内部员工，因此，企业可以根据自身需要和实际情况，灵活选择董事会成员的构成。
实践中的做法：
- 在实践中，许多民营企业为了提升董事会的决策水平和专业能力，会积极引入外部董事或独立董事。这些外部成员通常具有较高的专业素养和丰富的行业经验，能够为公司提供有价值的决策建议。
- 同时，企业也会保留一定数量的内部董事，以确保董事会对公司内部运营和管理的了解和控制。
法律建议：
- 民营企业在成立董事会时，应根据自身需要和实际情况，合理确定董事会成员的构成。既要考虑引入外部董事以提升决策水平和专业能力，也要保留一定数量的内部董事以确保对公司内部运营和管理的了解和控制。
- 在选择董事会成员时，应注重成员的专业素养、行业经验和独立视角，以确保董事会能够为公司提供全面、专业的决策建议。
- 同时，企业应建立健全董事会制度，明确董事会的职责和权限，确保董事会能够依法、依规、有效地履行职责。
可能后果：
- 如果董事会成员构成不合理，如全部由企业内部员工担任，可能导致董事会决策缺乏独立性和专业性，影响公司的健康发展。
- 反之，如果董事会成员构成过于复杂或缺乏内部了解，也可能导致决策效率低下或决策失误等问题。因此，企业应谨慎选择董事会成员，确保董事会能够为公司提供有效的决策支持。
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