关于城里人到农村买宅基地建房的合法性问题，这是一个涉及法律法规和政策规定的明确事项。总体来说，城里人到农村买宅基地建房是不合法的，以下我将从法律政策依据、合同效力与权益保障、特殊情况处理以及建议与警示四个方面进行详细阐述。
一、法律政策依据
《土地管理法》的明确规定：
- 农村宅基地属于农民集体所有，其分配和使用具有特定的身份属性，仅限本集体经济组织成员享有。城里人作为非集体经济组织成员，不具备获得农村宅基地的资格。
相关政策文件的禁止性规定：
- 国务院办公厅及多部委文件均明确指出，严禁城镇居民在农村购置宅基地，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅。这些政策文件旨在保护农村土地资源的合理利用和农民的合法权益。
二、合同效力与权益保障问题
合同无效的法律后果：
- 城里人购买农村宅基地所签订的买卖合同，因违反法律、行政法规的强制性规定，通常会被认定为无效合同。这意味着合同自始不具有法律效力，双方需承担相应的法律责任。
财产返还与权益无保障：
- 一旦合同被认定无效，双方需互相返还财产，即卖方退还购房款，买方退还宅基地及地上房屋。然而，在实际操作中，若遇拆迁等情况，城里人作为非合法的宅基地使用人，难以获得拆迁补偿等权益保障，将面临巨大的经济损失和法律风险。
三、特殊情况处理
- 合法继承的例外情形：
- 存在特殊情形，如城里人通过合法继承房屋而占用农村宅基地。在这种情况下，可按照相关规定办理确权登记，并在房屋存续期间继续使用该宅基地。但需要注意的是，这并不等同于直接购买宅基地建房，两者是不同的法律情形。
四、建议与警示
严格遵守法律法规和政策规定：
- 城镇居民应自觉遵守相关法律法规和政策规定，不要尝试到农村购买宅基地建房。这是维护农村土地资源合理利用和农民合法权益的基本要求。
选择合法途径获取住房：
- 有住房需求的城镇居民应通过合法的途径和方式获取住房，如购买商品房、申请公租房等。这些途径不仅合法合规，而且能够保障购房者的合法权益。
总结来说，城里人到农村买宅基地建房是不合法的，不仅违反了法律法规和政策规定，而且无法获得合法的产权证明和权益保障。因此，我建议城镇居民应严格遵守相关规定，选择合法的住房获取方式，以避免不必要的法律风险和经济损失。如果您对农村土地政策或住房问题有更多疑问，欢迎随时咨询专业律师或相关机构以获取准确的法律意见和指导。