关于城里人到农村买房是否合法的问题，这确实是一个涉及法律法规和政策规定的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、常规情况下的不合法性
在大多数情况下，城里人直接购买农村房屋是不合法的。这是因为农村宅基地属于农民集体所有，其使用权通常只能由本村集体经济组织成员享有。城里人作为非本集体经济组织成员，无权直接取得或变相取得宅基地使用权。因此，城里人到农村直接购买房屋的行为，在常规情况下是无法办理合法的产权过户手续的，且可能面临合同无效的风险。
二、可能合法的特殊情形
尽管存在上述限制，但在某些特殊情况下，城里人仍有可能合法取得农村房屋的所有权或使用权：
通过继承取得：如果城里人原本是该农村集体经济组织成员，后因各种原因将户口迁出，但在农村有亲属留下的房屋，那么根据《中华人民共和国民法典》的规定，其可以通过继承的方式获得农村房屋的所有权。在房屋存续期间，继承人可以继续使用该宅基地，但需遵守农村宅基地的使用规定，不得随意翻建或扩建。
购买可交易的农村房屋：在部分试点地区，政府开展了农村宅基地制度改革，允许农村闲置宅基地和农房在一定条件下进行流转。城里人可以在政策允许的框架内，通过合法的手续购买符合条件的农村房屋。但这种情况必须严格按照当地的规定和程序进行，包括申请、审批等环节。
与农村村民合作建房：某些地区政府可能允许城里人与农村村民合作建房，共同投资、共享收益。这种方式下，城里人并不直接购买农村房屋，而是通过合作的方式参与农村房屋的建设和运营。这也需要符合当地政府的规划和政策要求，并办理相关手续。
特定政策下的购买：在政府推动的乡村振兴项目、乡村旅游开发等特殊情况下，可能会允许城里人在一定条件下购买农村房屋。这些情况通常需要政府出具明确的政策文件，并严格按照政策要求进行操作。
三、注意事项
了解当地政策：在购买前，城里人必须充分了解当地的法律法规和政策要求，确保自己的行为符合法律规定。
办理相关手续：如果需要办理继承、合作建房、购买等手续，必须按照法定程序进行申请和审批，以确保交易的合法性和有效性。
尊重农村宅基地使用规定：即使成功购买了农村房屋或参与了合作建房，也必须遵守农村宅基地的使用规定，不得随意改变土地用途或进行违法建设。
总结与建议：
城里人购买农村房屋是一个复杂而敏感的问题，需要谨慎对待。在任何情况下，都应该先咨询专业的法律人士或相关部门，以确保自己的权益得到保障。如果您有在农村投资或居住的需求，建议通过租赁农村房屋或与农村居民合作共建等合法方式来实现，以避免陷入不必要的法律纠纷和经济损失。