公办小学入学申请时，房屋合同并非在所有情况下都必须填写，但通常是重要的证明材料之一。具体是否需要填写，需结合当地教育部门及学校的招生政策来确定，以下分情况说明：

1. 招生政策明确要求的情况：

   • 许多地区的公办小学在招生时，会明确要求提供房屋产权证明或租赁合同等材料，以证明申请人的居住地址在学校的招生范围内。这种情况下，房屋合同（无论是购房合同还是租赁合同）就是必须填写的，且需要是真实有效的。
   • 如果申请人无法提供符合要求的房屋合同，可能会影响其入学申请的审核结果，甚至导致无法入学。

2. 招生政策未明确要求，但实际需要的情况：

   • 有些地区可能并未在招生政策中明确要求提供房屋合同，但在实际操作中，学校或教育部门可能会要求申请人提供相关材料以核实居住地址。这种情况下，虽然政策上未明确要求，但房屋合同仍然是重要的证明材料。
   • 如果申请人无法提供房屋合同，可能需要提供其他能够证明居住地址的材料，如水电费账单、物业费账单等。

3. 特殊情况下的处理：

   • 对于一些特殊情况，如申请人居住在祖父母或外祖父母的房屋中，或者申请人因特殊原因无法提供房屋合同等，可能需要向学校或教育部门提供额外的证明材料或说明情况。
   • 在这种情况下，申请人应积极与学校或教育部门沟通，了解具体的入学要求和流程，并按照要求提供相关材料。

建议：

• 在申请公办小学入学前，建议申请人先了解当地教育部门及学校的招生政策，明确是否需要提供房屋合同等材料。
• 如果需要提供房屋合同，应确保合同的真实性和有效性，并按照要求填写相关信息。
• 如果无法提供房屋合同或遇到其他特殊情况，应及时与学校或教育部门沟通，寻求解决方案。