单行法并不包括行政法规。以下是对这一问题的详细解释：

1. 定义与范畴：

   • 单行法：通常指的是针对某一特定领域或特定问题制定的法律，它具有专门性和针对性。例如，《中华人民共和国行政处罚法》就是一部单行法，它专门规范了行政处罚的设定和实施。
   • 行政法规：则是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，它通常涉及国家行政管理活动的多个方面，具有更广泛的适用性和普遍性。行政法规的效力低于宪法和法律，但高于地方性法规和规章。

2. 法律层级与关系：

   • 在我国的法律体系中，宪法具有最高法律效力，其次是法律（包括单行法和基本法），再次是行政法规。行政法规是在法律的框架下制定的，用于具体实施法律的规定或补充法律的不足。
   • 单行法作为法律的一种形式，与行政法规在法律层级上是分开的。单行法是由全国人民代表大会或其常务委员会制定的，而行政法规则是由国务院制定的。

3. 功能与作用：

   • 单行法：主要功能是规范特定领域或特定问题的法律关系，为相关主体提供明确的行为准则和法律保障。
   • 行政法规：则更侧重于对国家行政管理活动的具体规定和操作指导，确保行政活动的合法性和有效性。

4. 实例说明：

   • 以《中华人民共和国行政处罚法》为例，这是一部单行法，它专门规定了行政处罚的种类、设定、实施程序等。而国务院根据该法制定的《中华人民共和国行政处罚法实施条例》则属于行政法规，它进一步细化了行政处罚法的具体实施要求。

综上所述，单行法并不包括行政法规。它们在法律体系中各自扮演着不同的角色，具有不同的功能和作用。如果你对单行法或行政法规有进一步的疑问，或者需要法律方面的帮助，可以直接向我咨询。