在城市建成区内不按审批内容建设，属于违法行为，将面临责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得、没收实物或违法工程建设活动所收服务费用、强制拆除等处罚措施，具体处罚视情节严重程度而定。以下从不同角度详细分析：
一、处罚依据
- 《中华人民共和国城乡规划法》：该法第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
- 《中华人民共和国土地管理法》：虽然该法主要关注土地使用，但若建设行为涉及非法占地或改变土地用途，也将面临相应的处罚，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状，以及罚款等。
二、处罚措施
- 责令停止建设：一旦发现不按审批内容建设的行为，城乡规划主管部门或相关执法机构将首先责令建设单位或个人停止建设活动，以防止违法行为继续扩大。
- 限期改正：对于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法行为，执法机构将给予一定的期限，要求建设单位或个人按照审批内容进行整改。
- 罚款：根据违法行为的严重程度和造成的后果，执法机构将对建设单位或个人处以一定数额的罚款。罚款的数额通常根据建设工程造价的一定比例来确定。
- 没收违法所得、没收实物或违法工程建设活动所收服务费用：对于无法采取改正措施消除影响的违法行为，执法机构将没收违法所得、没收实物或违法工程建设活动所收服务费用。
- 强制拆除：对于严重影响城乡规划且无法采取改正措施消除影响的建筑物、构筑物或其他设施，执法机构将依法强制拆除。
三、情节严重程度的考量
在确定具体处罚措施时，执法机构会综合考虑违法行为的情节严重程度，包括但不限于以下几个方面：
- 违法行为的持续时间：违法行为持续的时间越长，对城乡规划的影响可能越大，因此处罚也可能更严厉。
- 违法建设的规模：违法建设的规模越大，对城乡规划的影响可能越显著，处罚也可能更重。
- 对公共利益的影响：若违法建设行为对公共利益造成了严重影响，如阻碍交通、影响消防安全等，处罚也将更加严厉。
- 建设单位或个人的主观恶意：若建设单位或个人存在故意违法、隐瞒事实等恶意行为，处罚也将更加严厉。