针对您提出的“行政公文只有印章没有签发怎么办”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，在多数正式的行政事务处理中，政府机关所出具的行政公文，只要加盖了合法有效的公章，即便没有具体负责人的签字，该公文在形式上仍然是具有法律效力的。公章作为政府机关的法定代表标识，其加盖本身就代表了机关对公文内容的认可和负责。例如，政府部门出具的规范性文件、行政许可决定书、行政处罚决定书等，在按照规定加盖公章后，即可生效执行。
然而，我们也需要注意到，尽管公章在行政公文中具有重要地位，但在某些特殊情况下，仅盖章而不签字可能会导致公文存在效力瑕疵。这主要涉及到以下两个方面：
法律法规或上级规定的要求： 如果相关的法律法规、上级规定或者具体事项本身明确要求行政公文必须同时有签字和盖章才能生效，那么仅盖章而无签字的公文将不符合法定要求，其法律效力可能会受到质疑。特别是在涉及重大决策、资金拨付等重要事项时，往往要求负责人签字以明确责任主体和确保决策程序的完整性。
后续争议时的责任认定问题： 在公文后续涉及纠纷或质疑时，缺乏签字可能会在责任认定、公文解释等方面带来困难。例如，在诉讼过程中，对方可能以缺少签字为由对公文的真实性、合法性提出质疑。此时，政府机关需要提供更多证据来证明该公文的真实性和程序合法性，这无疑增加了处理争议的复杂性和成本。
针对上述情况，我建议您采取以下措施：
谨慎审查公文：在收到行政公文时，应仔细审查其是否符合法律法规和上级规定的要求，特别是关于签字和盖章的规定。
咨询沟通：如果对某份公文的效力存疑，建议首先向公文出具机关进行咨询沟通，了解其出具该公文的具体背景和依据。这有助于您更准确地判断公文的法律效力。
寻求专业法律意见：若仍无法确定公文的法律效力，或者公文涉及重大利益，建议进一步寻求专业法律意见。律师可以根据您的具体情况和法律法规，为您提供更具体、更专业的建议。
综上所述，行政公文只有印章没有签发的情况在法律上并非绝对无效，但也可能因特定情形而存在效力瑕疵。因此，在处理此类公文时，应谨慎审查并了解相关法律法规及具体要求，以确保公文的合法性和有效性。希望以上解答能对您有所帮助。