公司制度的制定通常涉及人事部门和行政部门的共同参与，但具体职责划分需根据公司规模、组织架构及制度内容来确定。以下从不同角度详细分析：

1. 从部门职能角度分析：

   • 人事部门：主要负责人力资源相关制度的制定，如招聘、培训、绩效考核、薪酬福利等。这些制度直接关联员工的管理和激励，是人事部门的核心职责。
   • 行政部门：则更侧重于公司整体运营和管理的制度制定，如办公流程、档案管理、会议管理、行政采购等。这些制度旨在保障公司日常运营的顺畅和高效。

2. 从制度内容角度分析：

   • 如果公司制度主要涉及员工管理、劳动关系等方面，如员工手册、考勤制度、休假制度等，那么这些制度更倾向于由人事部门主导制定。
   • 如果公司制度主要涉及公司运营、行政管理等方面，如财务管理制度、采购管理制度、合同管理制度等，那么这些制度则更可能由行政部门或相关业务部门共同参与制定。

3. 从实际操作角度分析：

   • 在许多公司中，人事部门和行政部门会共同协作，根据公司的战略目标和实际需求，共同制定和完善公司制度。例如，在制定员工绩效考核制度时，人事部门会负责设计考核指标和流程，而行政部门则可能负责提供考核所需的办公资源和支持。
   • 此外，对于一些涉及多个部门或跨领域的制度，如信息安全管理制度、合规管理制度等，可能需要多个部门共同参与制定，以确保制度的全面性和有效性。

4. 法律建议：

   • 无论由哪个部门主导制定公司制度，都应确保制度的合法性和合规性。这包括遵守国家法律法规、行业规范以及公司内部规章制度等。
   • 在制定制度时，应充分考虑员工的权益和利益，避免制度过于苛刻或不合理，从而引发劳动纠纷或法律风险。
   • 如果公司规模较大或组织架构复杂，建议设立专门的制度制定小组或委员会，由相关部门负责人和法律顾问共同参与，以确保制度的科学性和合理性。

总结来说，公司制度的制定并非单一部门的事情，而是需要人事部门和行政部门等多个部门的共同参与和协作。在实际操作中，应根据制度的具体内容和公司的实际情况来确定各部门的职责和分工。如果你在公司制度制定方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。