不能申请行政复议的情况主要包括以下几种：

1. 行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定：

   • 解释：行政处分，如警告、记过、降级、撤职、开除等，是针对行政机关内部工作人员的纪律处分。这些决定通常不涉及外部公民、法人或其他组织的权益，因此不属于行政复议的受案范围。同样，其他人事处理决定，如招聘、录用、解聘、辞退等，也不属于行政复议的范畴。
   • 例子：某公务员因工作失误被单位给予警告处分，该公务员不能就此申请行政复议。

2. 行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理决定：

   • 解释：行政机关在处理民事纠纷时，可能会进行调解或作出其他处理决定。但这些决定通常不具有强制执行力，且主要涉及民事权益的调整，因此不属于行政复议的受案范围。如果当事人对调解结果不满，应通过民事诉讼等途径解决。
   • 例子：甲乙两人因邻里纠纷发生争执，行政机关介入调解并达成调解协议。若一方反悔，不能就此申请行政复议，而应通过民事诉讼解决。

3. 行政机关作出的不具有强制力的行政指导行为：

   • 解释：行政指导是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。由于行政指导不直接设定、变更或消灭当事人的权利义务，因此不属于行政复议的受案范围。
   • 例子：行政机关发布某行业发展规划，建议企业按照规划进行发展。企业若未遵循该建议，不能就此申请行政复议。

4. 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为：

   • 解释：如果当事人已经对某一行政行为提起过申诉，并且行政机关已经作出了处理决定，那么当事人再次就同一事项提起申诉时，行政机关作出的驳回申诉的决定通常不属于行政复议的受案范围。这是因为该决定并未对当事人的权利义务产生新的影响。
   • 例子：某公民对某行政处罚决定不服，向行政机关提出申诉。行政机关审查后维持了原处罚决定。该公民再次就同一事项提出申诉，行政机关驳回其申诉。此时，该公民不能就驳回申诉的决定申请行政复议。

5. 行政机关对信访事项作出的处理意见：

   • 解释：信访是公民、法人或其他组织向行政机关反映情况、提出建议、意见或投诉请求的活动。行政机关对信访事项作出的处理意见，通常是对信访事项的答复或解释，并不直接设定、变更或消灭当事人的权利义务，因此不属于行政复议的受案范围。
   • 例子：某公民向行政机关反映某道路存在安全隐患，行政机关答复称已安排维修。该公民若对答复不满，不能就此申请行政复议，而应通过其他途径如投诉、举报等反映问题。

总结与建议：

在面临行政争议时，了解哪些情况不能申请行政复议是非常重要的。如果当事人对行政机关的某项决定或行为不满，但该决定或行为不属于行政复议的受案范围，那么当事人应考虑通过其他途径解决争议，如民事诉讼、行政诉讼或投诉举报等。同时，建议当事人在遇到法律问题时，及时咨询专业律师，以便更准确地判断争议的性质和解决途径。如果你有任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律帮助。