占道经营时城管执法是否合法，需根据具体情况判断，但总体来说，在符合法定程序和权限的前提下，城管执法是合法的。以下从多个角度进行分析：

一、城管执法的法律依据

城管部门对占道经营进行执法，主要依据的是《城市市容和环境卫生管理条例》以及地方性法规、规章等。这些法规明确规定了城市道路不得擅自占用用于经营等活动，城管部门有权对违反规定的行为进行查处。

二、合法执法的条件

1. 执法主体合法：城管部门必须是依法设立的，且执法人员需具备相应的执法资格，持有有效的执法证件。
2. 执法程序合法：城管在执法过程中，必须遵循法定的程序，如出示执法证件、告知违法事实、听取陈述申辩、制作执法文书等。若程序违法，如未出示证件、未告知权利等，则执法行为可能被认定为违法。
3. 执法权限合法：城管部门必须在其法定权限范围内进行执法，不得超越权限或滥用职权。例如，对于占道经营行为，城管可以依法进行查处，但无权对经营者的其他违法行为（如偷税漏税）进行处罚。
4. 执法依据充分：城管在执法时，必须有明确的法律依据，即能够指出经营者违反了哪一条法律法规的具体规定。

三、违法执法的情形及后果

若城管在执法过程中存在程序违法、超越权限、滥用职权或执法依据不足等情形，则其执法行为可能被认定为违法。此时，经营者有权向相关部门投诉或申请行政复议，甚至提起行政诉讼，要求撤销或变更城管的执法决定，并可能获得相应的赔偿。

四、经营者的应对建议

1. 了解法规：经营者应了解相关的城市管理法规，明确占道经营的法律后果，避免违法行为的发生。
2. 配合执法：若城管部门依法进行执法，经营者应积极配合，按照要求整改或接受处罚。
3. 维护权益：若认为城管的执法行为违法或不当，经营者有权通过合法途径维护自己的权益，如投诉、申请行政复议或提起行政诉讼等。

五、实际案例参考

在实际操作中，已有多个案例表明，只要城管部门在执法过程中遵循法定程序和权限，其执法行为就是合法的。例如，某地城管部门在查处占道经营行为时，依法出示了执法证件、告知了违法事实、听取了经营者的陈述申辩，并制作了执法文书，最终该执法行为被法院认定为合法有效。

总结来说，占道经营时城管执法是否合法，需根据城管部门的执法主体、程序、权限和依据等多个方面进行综合判断。若城管部门依法进行执法，则其执法行为是合法的；若存在违法情形，则经营者有权通过合法途径维护自己的权益。如有具体法律问题，可直接向我咨询。