结论：村水库承包者每年都不上交承包费用且下地笼的行为是否犯法，需分情况讨论。若承包合同明确规定了上交费用的义务且下地笼行为违反相关法律法规，则承包者的行为可能构成违约和违法；若合同未明确规定或下地笼行为合法，则可能不构成犯法。以下是对此问题的详细分析：

一、关于不上交承包费用的问题

1. 合同角度：

   • 如果村水库的承包是通过签订书面合同进行的，那么合同中应当明确规定了承包者的权利和义务，包括上交承包费用的具体金额、时间和方式等。
   • 若承包者未按照合同约定上交费用，则构成违约行为。根据《民法典》的相关规定，违约方应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

2. 法律后果：

   • 村委会或相关权利人有权要求承包者按照合同约定上交费用，并可能要求其支付逾期利息或违约金。
   • 如果承包者拒不履行，村委会或相关权利人可以通过法律途径，如起诉至法院，要求承包者承担法律责任。

二、关于下地笼的问题

1. 合法性角度：

   • 下地笼是否犯法，取决于具体的法律法规和地方性规定。一般来说，如果水库是禁渔区或者禁渔期，或者下地笼的行为违反了渔业资源保护的相关规定，那么这种行为就是违法的。
   • 另外，如果承包合同中明确禁止了在水库中进行下地笼等捕捞活动，那么承包者的行为也构成违约。

2. 法律后果：

   • 如果下地笼的行为违法，承包者可能面临行政处罚，如罚款、没收渔具等。
   • 如果行为严重，还可能构成犯罪，如非法捕捞水产品罪，需要承担刑事责任。
   • 同时，如果承包合同中有相关约定，承包者还可能因违约而承担民事责任。

三、综合分析

• 如果承包合同中既规定了上交费用的义务，又禁止了下地笼的行为，而承包者既未上交费用又进行了下地笼，那么其行为既构成违约又可能构成违法。
• 如果合同中只规定了上交费用的义务而未提及下地笼，或者下地笼的行为在当地是合法的，那么承包者不上交费用的行为构成违约，但下地笼的行为可能不构成犯法。

建议：

• 对于村委会或相关权利人来说，应当仔细审查承包合同，明确双方的权利和义务。
• 如果发现承包者有违约或违法行为，应当及时采取措施，如协商、调解或起诉等，以维护自身权益。
• 对于承包者来说，应当严格遵守合同约定和法律法规，避免产生不必要的法律纠纷。

如有任何进一步的问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。