施工图和竣工图确实属于备案时可能需要提交的法律法规规定的其他文件范畴，但具体是否需要提交，需依据项目所在地的具体规定和备案要求来确定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律法规依据：

   • 在建设工程领域，施工图和竣工图是项目建设和验收过程中的重要文件。施工图是项目施工的依据，而竣工图则反映了项目实际完成的情况。
   • 根据相关法律法规，如《建设工程质量管理条例》等，建设单位在建设工程竣工验收后，需要向相关部门提交工程竣工验收报告和有关文件，其中就可能包括施工图和竣工图。这些文件作为备案材料，用于证明工程的合法性和合规性。

2. 备案要求：

   • 备案是建设工程完成后的一项重要程序，旨在确保工程符合相关法律法规和标准要求。备案时，建设单位需要提交一系列文件，包括但不限于工程竣工验收报告、规划许可证、施工许可证、施工图审查合格书等。
   • 施工图和竣工图作为反映工程建设过程和结果的重要文件，很可能被要求作为备案材料之一。然而，具体是否需要提交，以及提交的具体形式和要求，可能因地区、项目类型等因素而有所不同。

3. 实际操作建议：

   • 了解当地规定：由于备案要求可能因地区而异，建议建设单位在备案前详细了解项目所在地的具体规定和备案要求。
   • 准备齐全文件：根据了解到的备案要求，准备齐全所有需要的文件，包括施工图和竣工图（如果要求提交的话）。确保这些文件的真实性和完整性，以避免因文件不全或不符合要求而导致的备案失败。
   • 咨询专业人士：如果对备案要求或文件准备有疑问，建议咨询当地的建设行政主管部门或专业律师，以获取更准确和具体的指导。

4. 可能遇到的法律后果：

   • 如果建设单位未按照要求提交施工图和竣工图等备案材料，可能会面临行政处罚，如罚款、责令整改等。
   • 在极端情况下，如果因未提交相关文件而导致工程无法合法使用或存在安全隐患，建设单位还可能承担民事责任甚至刑事责任。

总结来说，施工图和竣工图在建设工程备案过程中可能扮演重要角色。为了确保备案的顺利进行和避免潜在的法律风险，建议建设单位在备案前详细了解当地规定和要求，并准备齐全所有需要的文件。如果有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。