国有土地不按政府规定修建，确实是违法的。以下从几个方面为你详细分析：

1. 法律背景与规定：

   • 国有土地的使用和管理受到《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的严格规范。这些法律明确规定了国有土地的使用方式、用途、规划条件等，以确保土地资源的合理利用和保护。
   • 政府根据城市规划、土地利用总体规划等，对国有土地的使用提出具体要求，包括建筑密度、容积率、建筑高度、用途等。这些要求是土地使用者必须遵守的法定条件。

2. 违法行为的认定：

   • 如果土地使用者未按照政府规定的要求进行修建，如擅自改变土地用途、超出规划条件进行建设等，就构成了违法行为。
   • 违法行为可能涉及未经批准擅自建设、未按照批准内容进行建设、违反规划条件建设等多种情形。

3. 法律后果：

   • 对于违法行为，政府有权依法进行查处，包括责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得等行政处罚措施。
   • 在严重情况下，政府还可以依法强制拆除违法建筑，恢复土地原状。
   • 如果违法行为造成他人损失或公共利益受损，土地使用者还可能面临民事赔偿或刑事责任。

4. 实际案例与启示：

   • 在实际生活中，因不按政府规定修建而引发的法律纠纷屡见不鲜。例如，某开发商在未经批准的情况下擅自改变土地用途进行商业开发，最终被政府查处并面临巨额罚款和强制拆除的处罚。
   • 这些案例提醒我们，作为土地使用者，必须严格遵守政府规定和法律法规，确保土地使用的合法性和合规性。

5. 建议与措施：

   • 如果你作为土地使用者，在修建过程中遇到任何疑问或不确定是否符合政府规定，建议及时咨询当地规划部门或土地管理部门，获取准确的信息和指导。
   • 在进行修建前，务必确保已经获得了所有必要的批准和许可，并严格按照批准内容进行建设。

总结来说，国有土地不按政府规定修建是违法的，可能面临严重的法律后果。因此，作为土地使用者，必须严格遵守相关法律法规和政府规定，确保土地使用的合法性和合规性。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。