不出具书面决定，一般不能延长复议时效。以下是对这一问题的详细分析：
一、复议时效的基本规定
复议时效，即申请行政复议的期限，是法律为保护公民、法人或其他组织的合法权益而设定的时间限制。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是，法律规定的申请期限超过六十日的除外。这一规定明确了复议时效的起算点和基本期限。
二、书面决定与复议时效的关系
书面决定作为复议时效的起算点：
- 在行政程序中，行政机关作出的具体行政行为通常以书面形式告知相对人。这份书面决定不仅明确了行政行为的内容，还告知了相对人申请行政复议的权利和期限。因此，书面决定的送达日期往往成为复议时效的起算点。
不出具书面决定对复议时效的影响：
- 如果行政机关未出具书面决定，或者虽然作出了决定但未依法送达给相对人，那么相对人可能无法及时知道具体行政行为的内容，也就无法确定复议时效的起算点。然而，这并不意味着复议时效可以无限期延长。
- 在实践中，如果相对人能够证明自己确实不知道具体行政行为的内容，且因行政机关的原因（如未出具书面决定或未依法送达）导致无法及时申请复议，那么相对人可以在知道或应当知道该具体行政行为之日起六十日内提出复议申请。但这并不构成对复议时效的“延长”，而是对复议时效起算点的合理确定。
三、特殊情况下的复议时效处理
因不可抗力或其他正当理由耽误申请期限的：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。这一规定为因特殊原因无法及时申请复议的相对人提供了一定的救济途径。但需要注意的是，这里的“不可抗力”或“其他正当理由”需要相对人提供充分的证据予以证明。
行政机关未告知复议权利或期限的：
- 如果行政机关在作出具体行政行为时未告知相对人申请复议的权利、复议机关和申请期限，那么相对人可以在知道或应当知道这些事项之日起六十日内提出复议申请。但同样，这并不构成对复议时效的“延长”，而是对复议时效起算点的特殊规定。
四、法律建议
及时获取书面决定：
- 作为相对人，应积极与行政机关沟通，确保及时获取书面决定，并仔细阅读决定内容，了解自己的权利和义务以及申请复议的期限和途径。
保留证据：
- 如果因行政机关的原因（如未出具书面决定或未依法送达）导致无法及时申请复议，相对人应保留相关证据（如沟通记录、邮寄凭证等），以便在后续程序中证明自己的主张。
及时咨询专业律师：
- 如果对复议时效或相关程序有疑问，建议及时咨询专业律师，以确保自己的合法权益得到有效保护。
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