起诉村委会退款案既可能属于行政诉讼，也可能属于民事诉讼，具体取决于村委会的行为性质及其是否经过法律、法规、规章的授权。以下是对此问题的详细分析：
一、行政诉讼的情况
村委会的行政管理行为：
- 当村委会依据法律、法规、规章的授权，履行一定的行政管理职责，如处理土地承包经营权调整、宅基地分配、拆迁补偿等事项时，若其行为侵犯了村民的合法权益，且该行为具有行政管理性质，则村民有权提起行政诉讼。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，行政诉讼主要用于解决行政机关或法律、法规授权的组织与公民、法人或其他组织之间在行政管理过程中发生的争议。
典型案例：
- 若村委会在拆迁补偿过程中，未按照法定程序或标准进行补偿，村民认为其合法权益受到侵犯，可以提起行政诉讼，要求村委会履行法定职责或赔偿损失。
二、民事诉讼的情况
村委会的民事行为：
- 村委会作为基层群众性自治组织，在处理村民内部纠纷、制定村规民约、管理村集体财产等自治范围内的事务时，其行为不具有行政行为的性质。若村委会在这些事务中侵犯了村民的合法权益，如无故扣留村民的退款、侵占村民的集体财产等，村民应提起民事诉讼。
- 法律依据：《中华人民共和国民法典》规定了各类民事主体之间的民事法律关系和权利义务，为民事诉讼提供了法律基础。
典型案例：
- 若村委会无故扣留村民的土地承包退款，村民可以提起民事诉讼，要求村委会返还退款并赔偿损失。
三、如何判断诉讼类型
分析村委会的行为性质：
- 首先，要明确村委会的具体行为是否属于行政管理行为。这通常取决于该行为是否依据法律、法规、规章的授权，以及是否涉及公共利益或行政管理职责。
咨询法律专业人士：
- 如果村民对村委会的行为性质存在疑问，或者难以判断应提起哪种诉讼，可以向我咨询。我会根据具体情况，结合相关法律法规和司法实践，为村民提供准确的法律建议。
四、诉讼准备与注意事项
收集证据：
- 无论提起哪种诉讼，村民都需要收集相关证据来支持自己的主张。这包括合同、收据、照片、视频等能够证明村委会行为违法或侵权的证据。
撰写起诉状：
- 起诉状应明确列明原告、被告、诉讼请求、事实和理由等要素。村民可以自行撰写起诉状，也可以委托我或其他法律专业人士代写。
缴纳诉讼费用：
- 根据法院的要求，村民需要缴纳相应的诉讼费用。诉讼费用的金额和缴纳方式因案件类型和地区而异。
参与诉讼活动：
- 在诉讼过程中，村民需要按照法院的要求参与庭审、举证、质证等诉讼活动。这要求村民具备一定的法律知识和诉讼技巧，因此建议在诉讼前咨询法律专业人士。
总结来说，起诉村委会退款案的诉讼类型取决于村委会的行为性质。如果村委会的行为属于行政管理行为，则应提起行政诉讼；如果属于民事行为，则应提起民事诉讼。在诉讼前，村民应收集相关证据、撰写起诉状、缴纳诉讼费用，并咨询法律专业人士以确保诉讼的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。