在二级公益林下套种元胡是否违法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

一、从林业法规角度

1. 公益林保护规定：

   • 公益林是以保护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。
   • 根据《中华人民共和国森林法》及相关规定，公益林受到严格保护，禁止在公益林内进行毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

2. 套种行为的合法性：

   • 套种元胡本身不一定构成毁林行为，但关键在于套种过程中是否对公益林造成了破坏或改变了其原有生态功能。
   • 如果套种行为未破坏公益林的植被、土壤结构，未影响其生态功能，且符合当地林业部门的相关规定和审批程序，那么这种行为可能是合法的。
   • 反之，如果套种行为导致了公益林的破坏或生态功能的丧失，那么这种行为就是违法的。

二、从土地管理法规角度

1. 土地用途管制：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
   • 公益林用地属于林业用地，其用途受到严格限制，不得随意改变。

2. 套种与土地用途的关系：

   • 如果套种元胡是在不改变公益林用地性质的前提下进行的，且符合当地土地利用规划和林业发展规划，那么这种行为可能是合法的。
   • 如果套种行为导致了土地用途的改变，比如将公益林用地转为农业用地或建设用地，那么这种行为就是违法的。

三、从实际操作角度

1. 审批程序：

   • 在进行套种行为前，应咨询当地林业部门或相关管理部门，了解是否需要办理相关审批手续。
   • 如果需要审批，应按照规定的程序和要求提交申请材料，并等待审批结果。

2. 合规操作：

   • 在获得审批后，应按照审批的要求和规定进行套种操作，确保不破坏公益林的生态功能和植被结构。
   • 同时，应遵守当地的相关规定和政策，如套种密度、品种选择等。

四、法律后果

• 如果套种行为违法：可能面临林业部门或相关管理部门的处罚，包括罚款、责令恢复原状等。
• 如果套种行为导致严重后果：如公益林大面积破坏、生态功能严重丧失等，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

建议：在进行套种行为前，务必咨询当地林业部门或相关管理部门，了解相关规定和政策，确保自己的行为合法合规。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。