结论：物业在没有与小区业委会签订合同的情况下，一般不能直接起诉业主，但存在特殊情形。以下从不同角度进行分析：

一、常规情况下物业不能直接起诉业主的原因

1. 合同相对性原则
   • 根据《中华人民共和国民法典》第九百三十九条规定，建设单位依法与物业服务人订立的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务人订立的物业服务合同，对业主具有法律约束力。这意味着，物业服务合同通常是由建设单位或业主委员会与物业签订，业主并非合同签订的直接主体（前期物业服务合同除外，但也是基于建设单位与物业的签订对业主产生约束力）。在物业未与业委会签订合同的情况下，物业与业主之间缺乏直接的合同关系，物业不能基于合同关系直接起诉业主。
   • 例如，某小区业委会到期后未及时选聘新的物业，原物业继续提供服务但未与业委会续签合同。此时，原物业若以合同纠纷为由起诉业主要求支付物业费，由于缺乏有效的物业服务合同作为依据，法院一般不会支持其诉求。
2. 缺乏明确的诉讼请求基础
   • 起诉需要有具体的诉讼请求和事实、理由。在没有合同的情况下，物业难以明确其与业主之间的权利义务关系，也就无法确定具体的诉讼请求。比如，物业无法确定业主应支付的物业费标准、服务内容等，因为这些通常应在合同中明确约定。

二、特殊情形下物业可能起诉业主的情况

1. 事实物业服务关系
   • 尽管物业未与业委会签订书面合同，但如果物业实际上为小区提供了物业服务，且业主接受了该服务，那么双方可能形成事实上的物业服务关系。在这种情况下，物业可以基于事实服务关系起诉业主，要求业主支付相应的物业费。
   • 例如，某小区业委会解散后，物业继续为小区提供安保、清洁等服务，业主也正常享受这些服务并未提出异议。一段时间后，物业因业主未支付物业费而起诉。此时，法院可能会认定双方存在事实物业服务关系，并支持物业要求业主支付合理物业费的诉求。不过，物业需要提供充分的证据证明其提供了物业服务以及服务的标准和内容等，如服务记录、照片、视频等。
2. 业主存在侵权行为
   • 如果业主的行为侵犯了物业的合法权益，如故意损坏物业管理的公共设施、殴打物业工作人员等，物业可以基于侵权责任向业主提起诉讼，要求业主承担相应的赔偿责任。
   • 例如，某业主因对物业的某项服务不满，故意砸坏小区的电梯控制面板，给物业造成了经济损失。物业可以起诉该业主，要求其赔偿电梯维修费用等损失。

三、给物业和业主的建议

1. 对物业的建议
   • 物业应尽快与业委会签订书面物业服务合同，明确双方的权利义务关系，包括服务内容、服务标准、物业费标准、缴费方式等，以避免后续的纠纷。
   • 在提供物业服务过程中，要注意保留相关证据，如服务记录、照片、视频、与业主的沟通记录等，以便在发生纠纷时能够证明自己的服务情况和业主的违约或侵权行为。
2. 对业主的建议
   • 业主应关注小区的物业管理情况，积极参与业委会的工作，监督物业的服务质量。如果发现物业未与业委会签订合同或物业的服务存在问题，应及时与物业沟通协商解决，或通过业委会与物业进行交涉。
   • 在享受物业服务的同时，要按照规定缴纳物业费。如果对物业费标准或服务质量有异议，可以通过合法途径解决，如与物业协商、向相关部门投诉等，避免因拖欠物业费而被物业起诉。

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