抚恤金的分配主要依据相关的行政法规和条例，具体来说，主要涉及到《烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》以及《工伤保险条例》等。以下是对这些法律依据的详细解释：

一、《烈士褒扬条例》

• 适用范围：该条例主要针对烈士遗属的抚恤金分配。
• 分配标准：烈士遗属除享受烈士褒扬金外，若属于《军人抚恤优待条例》及相关规定适用范围，还享受因公牺牲一次性抚恤金；若属于《工伤保险条例》及相关规定适用范围，则享受一次性工亡补助金及烈士遗属特别补助金。不属于前述范围的烈士遗属，由县级人民政府退役军人事务部门发给一次性抚恤金，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资。

二、《军人抚恤优待条例》

• 适用范围：该条例适用于现役军人死亡后的抚恤金分配。
• 分配标准：
  • 烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资。
  • 病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资。
  • 月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计算。

三、《工伤保险条例》

• 适用范围：该条例主要针对职工因工死亡后的抚恤金分配。
• 分配标准：
  • 丧葬补助金：为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
  • 供养亲属抚恤金：按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。
  • 一次性工亡补助金：标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。

总结与建议

抚恤金的分配是一个复杂而细致的过程，它涉及到多个行政法规和条例的适用。在实际操作中，需要根据具体情况（如死亡性质、身份、工资标准等）来确定具体的分配标准和方式。如果您或您的家人面临抚恤金分配的问题，建议您先了解清楚相关的法律法规和政策规定，然后咨询当地的退役军人事务部门或社会保险经办机构，以获取更准确、更详细的信息和指导。