占补平衡制度主要涉及的是一般耕地，而非永久基本农田。以下是对这一问题的详细解释：

1. 占补平衡的定义与目的：

   • 占补平衡，简而言之，就是建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的制度。其目的在于确保耕地总量不减少，质量不降低，从而保障国家的粮食安全和农业可持续发展。

2. 占补平衡与一般耕地的关系：

   • 在占补平衡制度中，被占用的耕地通常是一般耕地。这是因为永久基本农田作为耕地中的精华，受到更为严格的保护，一般不允许被占用。当确实需要占用永久基本农田时，必须经过严格的审批程序，并且通常要求更高标准的补充耕地。
   • 一般耕地则相对灵活一些，在符合规划和用途管制的前提下，可以被占用用于非农业建设，但必须通过开垦、复垦或整理等方式补充相应数量和质量的耕地，以实现占补平衡。

3. 永久基本农田的特殊保护：

   • 永久基本农田是耕地中的核心部分，对于保障国家粮食安全和农业基础地位具有重要意义。因此，法律对永久基本农田的保护极为严格，禁止擅自改变其用途或进行非农业建设。
   • 在极少数情况下，如果确实需要占用永久基本农田进行非农业建设（如国家重大基础设施项目），必须经过国务院的严格审批，并且要求补充的耕地质量必须更高，以弥补对永久基本农田的占用。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在进行土地开发和利用时，应严格遵守占补平衡制度，确保耕地的总量和质量不降低。
   • 对于需要占用耕地的项目，应提前进行规划和评估，确保有足够的补充耕地来源，并符合相关法律法规的要求。
   • 如果对占补平衡制度或耕地保护政策有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和建议。

综上所述，占补平衡制度主要涉及的是一般耕地，旨在通过补充划入相应数量和质量的耕地来保持耕地总量的稳定。而永久基本农田则受到更为严格的保护，一般不允许被占用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。